生态补偿对国家重点生态功能区居民可持续生计的影响

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。生态补偿对国家重点生态功能区居民可持续生计的影响　　摘要：以陕西省调研数据为研究样本，将生态补偿政策引入英国国际发展部的可持续生计能力分析框架，采用结构方程模型研究了国家重点生态功能区的生态补偿政策对居民可持续生计能力的直接影响效应和间接影响效应。结果表明：生态补偿对可持续生计能力的直接影响效应为；通过物质资本、人力资本、金融资本和自然资本对可持续生计能力的间接影响效应分别为、、、

2、，总的间接效应为；生态补偿对可持续生计能力总的影响效应为。因此，精准的生态补偿政策能够实现以可持续生计能力提升为主要内容的“造血式”扶贫。　　关键词：生态补偿；可持续生计；精准扶贫；国家重点生态功能区　　中图分类号：文献标识码：A文章编号：11906　　一、理论分析与假设为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中

3、心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　新中国成立以来，扶贫问题一直是政府工作的重点，在1949―1985年间，我国的扶贫工作采取以解决温饱为目标的救济式扶贫方式，在1986年之后，我国政府开始进行大规模的开发式扶贫，工作重点从“输血式”扶贫转向“造血式”扶贫[1]。党的十八大以来，“精准扶贫”成为国家扶贫开发工作的新战略，其核心要义在于从实际情况出发，改变以前大水漫灌、走马观花和大而化之式的扶贫方式，做到靶向治疗、精准滴灌[2]。　　国务院于XX年出台了《全国主体功能区规划》，截止XX年9月29日，我国规划了676个

4、国家重点生态功能区，这些生态功能区基本上与我国的贫困地区重合，生态环境状况等客观条件决定了这些地区的扶贫任务更加艰巨。《国家重点生态功能区转移支付办法》规定了国家财政对国家重点生态功能区当地政府的转移支付办法和标准，目标是通过实施生态补偿政策改善民生和保护环境。生态补偿的目标就是保护环境和减少贫困，实施生态补偿已成为扶贫的一项重要方式。　　在精准扶贫要义下，本文将扶贫地点选为国家重点生态功能区，扶贫方式定为生态补偿，扶贫目标靶为可持续生计能力的提升，研究生态补偿政策对国家重点生态功能区当地居民可持续生计能力的影响。　　理论分析　　可持续生计是在对全球贫困问

5、题的深入研究和讨论中提出的一种新思路和新方法。英国国际发展部、联合国开发计划署等组织都对此进行了进一步的扩展研究，提出了自己的可持续生计能力分析方法和框架。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　在众多可持续生计研究框架中，英国国际发

6、展署的可持续生计分析框架因其形式灵活变通和发展过程循序渐进受到国内外研究学者和机构的青睐。本文结合该框架和我国国家重点生态功能区当地居民生计资本和能力的特点，构建了研究生态补偿政策对居民可持续生计能力的直接影响和通过生计资本产生间接影响的理论框架，如图1所示。　　假设的提出　　根据图1，并结合其他学者的研究成果，本文提出以下七个假设，具体如下：　　H1：人力资本能够正向影响可持续生计能力。　　人力资本是指劳动者受到教育、实践经验、培训、保健、迁移等方面的投资而获得的知识和技能的积累，亦称“非物力资本”。这种知识与技能可以为其所有者带来能力的提升和收入的提高

7、。　　H2：金融资本能够正向影响可持续生计能力。　　金融资本是指国家重点生态功能区农户能够获得的未来现金流的资本化，金融资本的多少直接反映了居民未来掌握的收入多少，而收入是可持续生计能力的直接体现指标，收入越高可持续生计能力越强。　　H3：物质资本能够正向影响可持续生计能力。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后

8、，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的