反垄断法的价值体系

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1、反垄断法的价值体系【摘要】文章首先提出了反垄断法价值体系由自由价值、效率价值、公平价值等构成，然后分析了各个价值出现的冲突及协调办法，最后得出结论，把保护公平自由竞争、提高经济效率和维护社会公共利益作为基本目的，而把维护消费者利益作为终极目的。【关键词】反垄断法；立法；目的；价值反垄断法的价值体系是反垄断立法、司法、执法的前置问题和核心问题，在我国反垄断法制度构建中，还存在应然的法与实然的法相背离的现象，从价值层面厘清反垄断法的立法目的和宗旨，并用于指导反垄断法的实践，才能有效解决反垄断法实施中的各种问题和争议，更好地为市场经

2、济服务。我国《反垄断法》第一条开宗明义提出了其立法宗旨和立法目的，笔者认为，这体现了其自由价值、效率价值和公平价值。一、自由价值1972年，美国最高法院提出的反垄断法是“自由企业的大宪章”说明自由价值在反垄断法中处于非常重要的地位。按照美国《谢尔曼法》的规定，企业之间共谋进行的垄断是严重的犯罪行为。这以禁令的形式对市场经营者的行为边界进行了界定。《谢尔曼法》惩治州际或国际贸易间的联合、共谋和垄断等行为，是为了实现市场经营者的竞争自由。1911年的《克莱顿法》对价格歧视、排他性交易、合并和人事兼任四类行为以列举的细化规定方式对《

3、谢尔曼法》进行了具体化，对违法性的判断看是否实质上减少了竞争或者旨在形成对商业的垄断，它和《谢尔曼法》都是通过制止垄断行为来维护保护“自由而公平”的竞争秩序。美国的反托拉斯法通过对经济自由、竞争自由、竞争机制的维护，从而维护良好的市场竞争秩序，而不是主要维护个别竞争者的经济利益。从而，反垄断法的自由价值内涵从竞争自由延伸到契约自由、财产权保护等广泛领域i，自由市场体制是反托拉斯法得以生成的制度基础和前提。《谢尔曼法》和《克莱顿法》倡导自由竞争和对限制贸易行为的规制都是建立在自由市场体制之上，表现出自由市场体制的基本价值追求和经

4、济治理观念。资本主义国家发展到垄断资本主义时期，反垄断法就担负起维护自由市场体制继续运行的重任。反垄断法在经济自由的环境下，才能发挥其法律制度的优势，同时，经济自由也成为反垄断法所要维护的基本价值目标。在反垄断法追求的价值目标中，相比较效率、公平价值而言，自由价值更为基础，因为从经济发展的动力机制看，自由是最为基础的原动力，只有在自由价值充分展开的前提下，效率价值和公平价值才有可能得到实现。因此，自由价值在反垄断法价值体系中的基础性地位非常重要。我国逐步完善市场经济体制，其中建立反垄断法律制度和观念时，应注重培育契约自由、反对

5、行政垄断、实施产权保护、推行法治理念，才能更好地实现自由价值，才能更好地发展市场经济，推动社会发展进步。法律权利当中的第一要素、最为重要的要素就是自由，其在法律权利的体系当中具有非常重要和关键的地位，是其他相关权利之所以能够存在的重要基础条件。自由竞争是人类自由权利在市场经济竞争当中的一种重要的体现。二、效率价值伯克认为，在美国反托拉斯法产生之初就己经确立效率作为其立法的价值取向ii。但是另外的一种观点认为，在经济分析方法引入之后才确立效率目标的。对此，哈佛学派对于经济绩效和经济效率的追求与芝加哥学派相同，但是分析模式与芝加哥

6、学派不同。芝加哥学派的崛起将反垄断法的效率价值推到了顶点。哈佛学派提出了有效竞争理论，他们过于强调在竞争中实现资源配置的价值，将维护竞争作为反垄断法的主要价值目标iii。在其理论中，反垄断法所要规制的对象包括集中和有效率的组织结构变化等。芝加哥学派的竞争理论评价标准是效率目标，无论在分析实现市场功能的行为，还是在分析实现组织功能的行为时，他们都将经济效率作为目标。作为对竞争理论的有效补充，由芝加哥学派发展到交易费用经济学，此理论由美国经济学家威廉姆逊于1975年提出，他分析并解释了寡头垄断行为等问题，这被称为是产业组织理论的新

7、发展。根据法律实践，芝加哥学派的竞争理论以及后来的交易费用经济学等理论已陆续进入反垄断法的立法、司法、执法的范畴。三、公平价值公平价值始终是法律所追求的重要目标之一。无论是控制垄断状态、禁止垄断行为，无论是限制经济性垄断、或者是规制行政性垄断，反垄断法所要维护自由竞争的目的，是建立在主体地位平等、交易公平的基础上的。如果在市场上能够保持平等和自由的竞争秩序，才能够让消费者的权益得到更好地的保护。若市场上的竞争者存在垄断行为，那么消费者公平选择商品的机会将会变少，购买商品将会为此付出更多的金钱，那么这就是不公平的体现。国家之所以

8、制定施行反垄断法也就是为了对实质上的不公平的结果进行有效的矫正。反垄断法应该体现公平和自由的价值，反垄断法通过对市场上的垄断行为进行规制，从而对市场经济发挥重要的促进作用，对中小企业的权利重点进行保护，有利于维护市场的公平竞争，同时还注重对消费者权益的保护。在市场经济环境下，