农民工市民化的演进及测度

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1、农ki市渡2017-09-0118:17:02老区建设2017年10期［提要］随着现代化进程加快，农K工市民化己经成为当今社会的必然进程。然而，在农K工市民化的转化过程中，仍存在着主客观的制约因素，应在政策落实、农民工素质的提升等方面采取积极措施，以加快城乡一体化鬥标的实现。［关键词】农民工；市民化问题：测度：影响因素［作者简介】熊淑萍（1969—），女，南昌理工学院讲师，研宄方向为社会学及人力资源管理。（江西南昌330044）［基金项目］2015年江西省教育厅科技重点项目“江西农民工市民化程度提升的测度与阐释”（GJJ151167）一、农民工市民化

2、的概念及进程农W工指的是户u在农村，而在城镇屮进行不属T•农、Ik的其他行、Ik的收入获取行力，在毎个行业基本都可以见到他们的身影。国家鉍新出台的一些文件当屮，对农民工做出了这样的评价：“这足一群以外出劳作为手段，获取资金的劳动人员，是在改革开放提出以后由农村h'd城市发展转变的大军，是现如今各个行业劳动不可或缺的至关重耍的部分”［1］。在既往的国家文件屮也对农民工问题提出了解释：由于农民工的户口都在农村，却要在城镇进行劳作，：n有极大的流动性，导致农村劳动力偏少，缺乏城镇户U1，也导致了农民工在城镇生活屮存在的各种不便。为了研究解决农民工市民化的问

3、题，有许多经济学家提出一些相关的参考意见，比较突出的包括两点“使农村的剩余劳动力向非农、Ik化改变”和“城乡户口类型改变”。“农村剩余劳动力非农化改变”主要是让在农村没有外出务工的劳动力进行城市化改造，让他们学会掌握城市化生活的节奏，融入城市发展当中，在城市进行非农业化的工作：而“城乡户口类型改变”主要是从居民户口身份方面揭掉"农村户u”标签，享受和城镇户u同等待遇，享受城镇户u的福利保障。两种方式有些国家己经取到了良好的成效，也促进了城市化和工业化共同发展的效果，对于我国来说，采取的基本行政措施就足城乡分治的形式，城镇化发展的速度稍落后于工业化的发

4、展，影响丫我国经济发展和世界竞争力，改变这种落后的现状，就耍加快城山化进程，提高城山人门在全国总人门屮的比例，使新生代农民工市民化的数景增加，逐步向城市转变。二、农民工市民化进程屮存在的问题1.农民工市民化受到制约的主体原因农民工市民化进程的障碍有以下几点原因：农民工自身认知水平不高，没有相应层次的文化水平來适应城咁生活，导致他们的城il/归属感不强；城居民对农民工还是采取排斥的心态，某种程度上影响农民工与市民的融洽关系；政府的政策还是偏向于城市主体利益，对处于弱势的农民工扶持力度相对滞后，从而导致农K工市民化速度延缓。2.农民工市民化演进制约因索分

5、析城市化进程发展就是农民工逐渐向市民化演进，然而这一速度缓慢，受到各种条件的制约：农民工自身因素，城山户籍制度因紊，社会福利制度因素。其屮最为重耍的便是城坩户籍制度因素，这一情况如果不能得到有效解决，将影响经济一体化的进程，影响城市化的顺利进行。将“农民工市民化的发展态势提商到较商水准己经成为现今社会主要的发展目而农氏工身份确认的滞后也会影响到上述发展目标实现的进度。农民工身因素主要有守旧的思维方式，文化水平，社交网络，城市的制度情况等。(1)守旧的思维方式和政府的安排让农民工产生对市民化的排斥心理虽然农民工在城市打工，墦长了不少见识，不再像以前那样

6、封闭，且获得了全新的现代化主流意识。但是并没有从根本上改变农民工的思维方式，他们仍然对城ik缺乏归属感，只是抱着一种路人的心态，不容易与城市生活相接轨。此外，政府在进行城市规划中，希望更多的农民工来参与城市建没，但由于相关措施制定的滞后，造成农民工与市民待遇的差异。由于两种情况迟迟得不到转变，所以拖延了农民工市民化的进程，延缓了现代化的步伐。(2)农民工的文化水平限制丫农民工市民化调査表明，农民工文化水平低而且缺乏必耍的劳动技能成为限制叩民化的主要因素。这就导致了农民工只能从事一些劳作景大，体力为主的工作，这种由于农民工本身性质导致他们工作选择的限制

7、，即H能在劳动性或服务性行、Ik工作，这就使得他们的社交M络得不到拓宽和发展，始终局限在一个小圈子里面，阻碍了农民工市民化进程。(3)制度问题限制丫农民工市民化制度因素包含了很多方而，例如：社会保障制度、土地制度、就业制度、教育制度等。这些都对市民化的进程造成了附碍，只有改善制度冰能加快市民化的进程，使农民工融入到城市生活当中。(4)组织因素对农民工市民化的影响农民工作为一个相对独立的群体，至今仍未出台相应政策约束其行为，而且农民工的利益足被弱化的存在，不受到各界的重视，也没有相应的团体保护，一定程度上缺乏0我保障的能力。这就会在某些方而削弱农民工的

8、归属感，导致对自己在城帘生活认同的差异，阻碍了叩民化的发展。政府对农民工采取的态度，往往关系着农民工对城市的