实行非标准工时更需要标准

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1、实行“非标准工时”的有关要求相对标准工吋而言，实行不定吋工作制和综合计算工吋工作制可以称为“非标准工吋”（本文暂简称为“非标准工时”）。我国自1995年1月1日开始实行“非标准工时”审批制度。14年來，我们积累了许多经验，形成了一套从申请、审批、执行到管理的一系列操作规范。“非标准工时”在保证企业生产经营和维护职工利益等方而贡献卓著。但在实际工作中，我们发现有些用人单位和人员对“非标准工时”制度理解不透、把握不准，尤其是在金融危机逐步蔓延，用工形式日益复杂多变的当今，许多企业不能正常生产经营，非标准工吋有了更多的川武之地，但由于以前接触较少

2、，个别用人单位在申请、报批和执行这一制度的过程时，暴露出一些疏漏和准备不足一一1、概念理解有偏颇。虽然我国的“非标准工时”审批制度已经执行了14年多，但由于受经济转型和就业困难等因素的影响，各地宣传和执行“非标准工时”制度的时间有早有晚，标准有高有低。总体的宣传力度和效果一直没有达到应有的程度，还没有象社会保险政策和劳动合同法等主要法律那样深入人心，还没有让所有的企业和职工“看懂、听懂、会川”。有的企业负责人，认为实行“非标准工时”制度就是“有活就干，没活就休班”，就可以随意“加班”，不用支付加班费；休班的时候也不用发基本工资。有的企业没有

3、详细向职工宣传、讲解和贯彻“非标准工时”制度的规范文件和标准要求，就直接提岀实行“非标准工时”制度的方案，有的工会或职工代表里然还不能全面接受，但也因为当着领导的面而不便公开表示反对，而违心签字同意。个别企业领导只考虑企业生产，不但自己没有真正明白非标准工时的全部意义，也不想让职工知道得太多。曾经有个食品厂的职工问厂长：“我们原来实行标准工时制度挺好，为什么要改成综合工时制度？”“问那么多干什么？反正对企业和你们有好处。”在似懂非懂的情况下，就让职工糊里糊涂签字同意，或明或暗地损害了职工利益，即使能获得批准，也执行不好。有的企业审批前只向职

4、工大讲“非标准工吋”制度的“好处”，很少提及加班和加班费等职工最关心的问题，在职工不能完全透彻地理解“非标准工时”制度的情况I,走完了程序，就把申请和审批表报到劳动保障部门，要求批复。极个别的个体私营企业，甚至不经过劳动行政部门审批，就擠自实行“非标准工时”制度，又不严格按规定执行，致使职工在朦朦胧胧屮损失了加班费和休息权。有的职工不明就里，以为实行非标准工时，就是上下班不受限制，自己有事的时候，可以多请假，自己没事的时候，可以无限制地加班，多加班，就能多挣钱，甚至还“要求加班”。2、故意混淆时间界限。一是“加班时间”。《劳动法》第四十一条

5、规定：用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小吋，但是每月不得超过三十六小吋。也就是说，即使经过批准，实行了“非标准工吋”制度，也不能无限加班，即使再特殊的情况，每天加班也不能超过3小时，毎月累计不能超过36个小时。但有的企、lk，表面上是实行“非标准工时”制度，其实是以工时改革为借U和掩护，不能严格按照非标准工时的标准执行，有的甚至不顾法律和法规约來，肆意连续加班，有的天天加班，天天超时，却不按加班计算。二

6、是“工作时间”。在标准工时条件下，“国家实行劳动者每tl工作吋间不超过八小吋、平均每周工作吋间不超过叫十叫小吋的工吋制度”。而有些用人单位看來，在“非标准工时”情况下，无论加班还是不加班，都被视为“工作时间”，有的每天工作时间达到10小时或者12小时。表面看是非标准工时，其实质上是“非法工时”，是对非标准工时的扭曲。三是补休、轮休时间。根裾“非标准工时”审批办法，实行“非标准工时”的应“采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。”《劳动法》规定的“用人单位应当保证劳动者每周至少休

7、息一口”是均匀分布的，而不是可以集中起来使用的。个别的职工也以自己身体好为由，为了多挣钱，主动要求多工作，不能及时安排职工补休，有意把补休轮休的周期拖长，不是一周或一月安排一次，而是半年或一年安排一次。里然增加了当期收入，但却给自身的健康留下安全隐患。3、人为突破实施范围。原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》专门用第四条、第五条，两条六款明确了“非标准工时”的实施范围和工种要求可以实行不定时工作制的有：（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作吋间衡量的职工：（二）企

8、业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港LI、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，耑机动作业的职工;（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的