关于城乡规划管理建设问题的探讨

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1、关于城乡规划管理建设问题的探讨新疆阿勒泰地IX住房和城乡建设局新疆阿勒泰836500摘要:在上级政府政策的指导下，城乡规划管理建设工作不断得到重视，这方面的管理建设有利于拉近城乡距离，有利于带动乡紂经济发展和社会效益。可是加强城乡规划管理建设的同时，我们也要关注在城乡规划方面存在的问题和不足现象，及时解决出现问题。木文通过对当前城乡规划管理现状进行探讨、分析，并根据存在的弊端提出相应的改进措施建议。关键词：城乡规划；管理；探讨当前，城市化进程发展很快，城乡联系越来越紧密，很大程度上归功于政府管理得当，宏观调控部署事宜。

2、在成绩取得的同时。也存在政府监管不到位，部分资源配置不够合理的情况，充分重视这些情况和问题，找到行之有效的办法解决，是加快城乡建设的必有之路。1、城乡规划管理存在的问题1.1在城乡规划编制和审批管理的过程中，没有形成合理的城乡规划体系。城乡规划的编制一般分为两个部分，一是城市总体规划的编制，二是城市详细规划的编制。结合这几年的规划实践，可以看出。当前城市总体规划的编制主要任务是研究和确定城市性质与规模、发展目标，建设用地布周、功能分区、交通体系等，重点是确定城市性质、规模发展方向。总体规划只是从整体上、宏观上指导城市建

3、设。现在一般中小城市的城市总体规划的编制一般都会聘请外地一些比较权威的规划设计单位进行规划设计，而他们对于当地城市的了解一般仅限于为期一个月左右的现场调查，所掌握的资料大多都是文字，对于城市的机构形态，风俗民情也仅限于一些图纸和文字。因为缺乏对木地的实情了解，细节方面考虑不够，有的规划建设没有经过严密细致的科学论证，没奋结合当地的实际情况，如地形地势、人文环境、民风民俗等因素，使规划缺乏地方特色，并且有的规划建设实施后的生活生产条件不配套，执行难度较大。城市详细规划编制分为控制性详细规划和修建性详细规划，政府编制的详细

4、规划一般为控制性详细规划。用以指导修建性详细规划编制。城市的近期发展和建设的时间要求往往是紧迫的，而能指导近期建设，最能发挥作用的是控制性详细规划，由于对详细规划编制的投入太少，控制性详细规划覆盖面低，深度及广度不够，远远不能满足日常规划管理的需要。有吋由于某个项目需要落实，为了能够及时提供规划，政府一般会临时要求设计单位抢时间做规划，这样造成需要一两个月才能做好的规划在一两个星期甚至更短的吋间内就抢先“出路”。这样的规划往往没经过深入细致的研宄，造成规划调整频繁，存在一定的随意性，将对规划带来一定的负面影响。1.2规

5、划实施过程中存在监督不力、权威性不够等诸多问题。一是监督不到位。上级政府规划审批多，实施监管少，有效的事前、事中监督职能缺位，造成规划随意调整，刚性不足。二是地方规划部门法定职责多，实际权力少。在日常规划管理中经常是进退失据，压力很大。三是规划缺乏应有的严肃性和权威性。在规划实施过程中，很大程度上和较长时间内还存在规划随意改动的现象，0前由于发展较快，为支持项目建设，还存在着一些“规划跟着项目转”的现象。规划决策机制不完善，缺乏有效的公共参与实施。1.3缺乏管理职能和机制。建立奋效城乡规划管理机制对保障城乡规划建立和实

6、施有十分重要的作用和意义。现行法律法规和冇关规定的推行与一些基层乡镇实际情况有差异，致使城乡规划与职能部门的管理难度较大，管理到位将是一个较为长期的过程，规划的实际操作性和操作程序奋待进一步细化和明确。同时，管理专业人员少，各方面利益关系协调一致、多方配合的监管氛围不浓,在规划管理力量不够的情形下，批后管理难以加强，不冋程度地导致建设内容与审批内容不一致的情况。2、推进城乡规划管理的思路与措施2.1继续完善城乡城乡规划编制和审批管理。解决城乡规划编制和审批管理过程中的矛盾应健全城乡规划体系，加大对城乡规划的投入，城乡规

7、划法己经注意到了这个问题，明确提出了“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算”。合理调整和编制城是总体规划，在总规确定前提下加快扩大控制性详细规划的覆盖面，确保规划的稳定性和连续性。提高详细规划设计质量，当前一个重要的方面是要保证一个合理的规划周期。编制规划的B的是为了能正确指导城乡规划管理，不要强人所难，过度挤压设计周期，否则就会降低设计质量，欲速则不达。2.2建立城乡规划管理的责任制。冇明确的机构对城乡规划的实施和执行严格监督，确保城乡规划管理工作奋序开展，是落实城乡规划管理责任的奋效途径。落实

8、管理责任也就是保证权力和与责任相匹配。政府主管领导、城乡规划管理部门相关领导、城乡规划管理部门相关人员构成城乡规划管理行政负责组织。城乡规划管理中出现任何违规违法行为，都应乡城乡管理直接负责人和领导追究责任。2.3、强化规划管理，努力实现向科学化、法制化转变。一是不断增强规划管理的专业知识，尤苏是直接参与城市规划的人员要不断提高业