关于化妆品经营监管模式的建议

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1、关于化妆经营企业监管模式的建议化妆品行业由于准入门槛低,现行法规相对比较滞后,导致化妆品质量问题屡见不鲜,其使用安全纠纷也成投诉举报的焦点之一。此夕卜,化妆品违法手段层出不穷,稽查案件种类也呈复杂性、多样性。为了规范化妆品行业，加强化妆品市场监管,联系辖区化妆品行业实际情况，总结监管工作中存在的问题和对策，为我省化妆品监管工作献计献策。一、基本情况XX无化妆品生产企业，均为经营单位或使用单位。截止今年3月份，金塘共有XX家经营户，其中XX家为化妆品经营户，XX家为美容院，XX家经营户中XX家经营范围中无化

2、妆品零售。存在的问题1、化妆品经营（使用）未实行许可制度，监管存在盲点。化妆品经营不需要许可，门槛较低，只要营业执照就可经营，多有不定时性和不确定，监管部门对企业经营的动态信息不能实时掌握，也不利于实施有效监管。2、准入简单，从业人员整体素质较低。化妆品经营准入简单，造成任何文化水平的人均可进行化妆品经营。大多数从业人员从未接受过有关化妆品法律法规方面的培训，部分人员未进行体检，大部分企业未索证索票和登记台账，进货查验也只是简单地核对数量。3、多年来化妆品经营行业处于监管盲区，长期的不规范经营以及松散的监

3、管，使得从业人员只注重经济效益，不重视产品质量，缺乏必要的产品质量意识、不了解作为一个化妆品经营者应有的责任，从而也意识不到索证索票、进货查验制度的重要性。4、美容院使用化妆品情况较突出。目前，美容院使用的化妆品大多是从美容用品代理商处购得，而一般的正规商场则没有，这种销售方式很容易规避监管。同时，美容院使用的化妆品很多事特殊用途化妆品和进口化妆品，但许多产品提供不出特殊用途化妆品批准文号。5、进货渠道比较乱。金塘存在很多小型经营者，无固定的供应商，需要进货时到化妆品批发市场，随机购进，未索证索票。这些小

4、型的经营企业，未对产品进行任何查验，无法保证产品的质量。6、化妆品普遍存在夸大宣传。化妆品广告无处不在，铺天盖地的出现在市场上，特别是夸大其使用功能、使用医疗术语等。三、建议对策1、科学监管。鉴于我国化妆品审批制度存在多头管理、多头认证、手续烦琐、程序繁杂的局面，对化妆品行业的管理机构进行有效整合，精简优化，变多头管理为单一式集中管理，提高管理效能。同时，相关职能部门从法律规章和技术规范的层面进行全面梳理，制定更加科学、合理的化妆品审评审批制度和运行机制，进一步提高技术门槛，完善审批与检测工作。采取有效措

5、施，强化生产许可管理，提高行业的市场准入门槛，规范生产行为。2、专项监管。积极落实省局化妆品专项行动的工作部署。将整顿和规范化妆品市场秩序工作和化妆品审批、注册、生产有机结合起来。加大对经营企业、美容美发院的管理，对制售假冒伪劣化妆品、坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣化妆品活动，并把这个工作纳入常态化。成立专业的化妆品安全风险评估机构，依法加强化妆品质量安全风险评估和潜在问题的研究。3、共同监管。动员群众，参与打击制假售假专项行动。一方面强化工商服务站、12315申诉平台、"一会三

6、站"、维权志愿者、"12315打假维权提示牌"等维权渠道作用，让广大消费者、新闻媒体、社会大众都有效、积极参与到执法监督中来，形成全方位、宽领域、多层次、广覆盖的监督化妆品违法行为网络。另一方面，根据化妆品网络交易的特殊性，建议建立全国工商系统跨区域协助消费维权工作制度，提高化妆品网络消费维权效能。