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时间:2018-12-08
《关于东昌府区创森工作情况的调研报告》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、关于####创森工作情况的调研报告林林湘政府研究室根据区领导工作安排,7月下旬至8月上旬,区政府研究室联合区林业局,围绕我区创建国家森林城市工作,重点就创森工作机制建设、重点项目进展、林木成活率等进行了全面调查。调查组先后到沙镇、道口铺、斗虎屯座谈并深入现场进行了查看。现将此次创森调查的有关情况报告如下:一、我区创森工作基本情况创森工作开展以来,我区紧紧抓住春季植树造林的黄金时期,提前谋划,及早动手,扎实开展了以村庄绿化、路域绿化、水系绿化和农田林网建设为重点的造林绿化行动,取得了显著的工作成效。据统计,去年以来,我区累计投入资金5.2亿元(其中财政投入2.5亿元),完
2、成绿化7.4万亩、流转土地4.7万亩、植树1300多万株,超过聊城市下达的创森总任务2.2万亩,新增森林覆盖率5.96%,预计达到29.93%,超过市要求的标准1.43个百分点。目前,已建成的道路、农田林网、绿化和城市森林公园项目,其产生的生态效益提升了城市品位,进一步增强了全区绿色发展的理念,推动了我区的生态环境质量得到进一步改善,我区生态环境质量大为提升、生活面貌大为改观。二、存在问题我区在创建国家森林城市进程中取得了重要的阶段性成果,但是,目前仍存在一些突出问题和困难,需尽快研究解决。(一)国家森林城市评价指标尚需进一步完成。国家森林城市评价验收实行一票否决制,4
3、0项评价标准中涉及##拥的共有30项,其中有4项不迗标,分别是:1、在森林公园、湿地公园、植物园、动物园、自然保护区的开放区等公众游憩地,建设科普场所数目较少;2、义务植树登记卡制度和跟踪制度落实不到位;3、城市森林资源档案管理不完整、不规范;4、城市森林资源档案未实现科学化、信息化管理。在已达标的26项标准中,其中有一项目前还存在着问题,那就是:部分地段或地块成活率较低,需补植,此项标准亟需进一步完善。(二)经费缺乏,后期管护难。虽然今年我区创森工作投入创造了历年之最,但由于部分镇(办)经济基础仍然十分薄弱,村级缺乏有效的经济来源,为确保苗木成活,资金缺口仍然很大。这
4、主要表现在以下几个方面:1、我区前期土地流转资金拨付不及时。调研中据基层反映,创森工作之初,各镇、办同农户签订的土地流转协议款项均已到了支付期限,但区财政对土地流转款拨付却还未全部到位,群众对此反应很大,这一方面导致了政府公信力下降,不利于农村各项工作的开展,另一方面流转款迟迟不到位,也间接降低了农户对林木管护的积极性,对林木的整体成活率也造成了一定的消极影响。2、后期管护资金不到位。本次调查中相关镇(办)普遍反映,创森项目陆续建成后,后期防火、防旱涝、防病虫害等管护工作急需加强和规范。目前,我区部分村村通路段所栽苗木由相关镇(办)负责、田间地头所栽苗木由村委会维护,均
5、为自发组织,无专业护林队伍,全靠责任心,养护质量参差不齐;国、省道,铁路,乡乡之间的公路林木绿化维护均已与绿化公司签订协议,由绿化公司负责养护三年,三年后交予各镇办负责。但三年后绿化树种尤其是明春补栽的苗木还未成才,养护工作量仍然比较重,需要大量资金,这会让本已捉襟见肘的乡镇财政雪上加霜,这都需要我们认真考虑。3、偏远乡镇创森资金压力大。我区偏远乡镇如斗虎屯、沙镇等,村多地广,创森植树任务重,又距离城区较远,加之全市各县同步创森,绿化公司对于这些乡镇的流转土地意愿不强,甚至刻意压价,对林木进行养护的积极性不高,着导致偏远乡镇只能自己抽调工作人员,并且购买养护设备自己维护
6、,资金压力很大。(三)新植林木成活率不高。一是存在重栽轻管现象。植树造林应“三分造,七分管”,而现实是“八分造,两分管”,春季造林结束后,浇水、管理、管护等工作很少有人过问,处于无人管理状态,导致自然死亡和人为破坏严重。同时,绿化公司在林木养护上也做的不尽如人意,苗木枯死很多,虽绿化公司已签订养护协议,承诺补植,但没有行之有效的奖惩机制,绿化公司得不到切实约束,明年国家创森验收时,存活率的保证仍然存在风险。二是利益主体不明。为完成植树任务,一些镇、街道统一购买树苗后无偿发放,由村委会组织群众进行“大呼隆”式栽树,虽然部分镇、街道与农户签订了植树合同、财政给予了一定的补贴
7、,但产权仍不够明晰,群众得不到实惠、看不到好处,结果导致了权责权利分离、栽管保脱节的现象。三是植树经济效益不高。近年来,植树的经济效益持续走低,群众植树护树的积极性不高,特别是大田绿化,树木栽植在农户田地里,不便机械耕作,再加上树木胁地,群众抵触情绪较大,致使麦收、秋收过程中毁树现象普遍存在。三、建议(一)着力补齐造林绿化短板。对照创建国家森林城市5大体系40项具体指标,对于不迖标问题,集中力量进行攻坚突破。在创建中,既要把造林绿化作为中心任务,摆在最为重要位置,又要统筹兼顾环境整治和资源管护等方面工作,大力实施立体综合创建,使各种自然生
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