园林绿地养护市场化模式探讨

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1、林绿地养护市场化模式探讨黄丽霞重庆市黔江区园林盪化摘要：2003年黔江区园林绿地养护部分地段实行市场化管理模式，经过3年试运行后，管理模式逐步完善，于2005年全面实行市场化养护。通过14年的运行管理，总结园林绿地实行市场化管理模式经验，探讨利弊，为下一步深化市场化管理模式提出建议。关键词：园林绿地;养护;市场化;探讨;作者简介：黄丽霞(1977-),女，副高，本科，主要从事园林规划设计、园林项目施工管理、绿化养护、苗圃建设等工作。收稿日期：2017-11-8Received：2017-11-8序言黔江区于2003年将部分园林绿地养护作业承包给具有园林施工资质的市场化公司管护，经过3

2、年试运行，取得了初步成效，管护质量逐年提升，管理模式也逐步完善，确定了黔江园林绿地养护实行市场化运作的可行性。2006年，黔江区率先在全市推行城市园林绿地管护市场化改革，通过公幵招标选择专业公司，实施了为期2年的综合管护，成效良好，得到市局的高度表扬，城市园林绿化工作继2004年获得特等奖后，2005年、2006年和2007年连续3年获得一等奖。12006〜2007年2年运行情况1.1招投标情况(1)招标方式:公开招投标。(2)指导思想:达到规范市场、优化机制、降低成本、提高质量的FI的，促进黔江区园林绿化事业健康发展，切实有效地保护好园林绿化建设成果。(1)管护时间:2年。(2)资

3、质要求:城市园林绿化企业三级及其以上的资质。(3)标段划分:此次纳入市场化管护招标的公共绿地合计50余公顷，行道树10000余株，由3家中标企业管护。1.2管护内容(1)绿地、铺装、水景、码道、河堤护坡、下河梯步、滨水平台、灯具、栏杆、标识、座椅、树坛、地漏、垃圾箱的清洁卫生。(2)铺装、水景、灯具、栏杆、标识、座椅、树坛、地漏、垃圾箱、喷灌系统、园林植物的防范保扩和零星维修。(3)园林植物浇水、施肥、修剪、整形、中耕除草、病虫害防治、调整补植，草坪专业养护，道路隔离绿带、交通绿岛和行道树冲洗灰尘。(4)控制室、公厕的运行管理和设施维护。1.3管护标准1.3.1清洁卫生绿地、铺装、水

4、景、码道、河堤护坡、下河梯步、滨水平台及园林配套设施随时保持清洁卫生，管护区域无暴露垃圾、粪便、污水，无鼠洞和蚊蝇孳生地，无卫生死角；水景水质良好，无臭味，无漂浮物，无蚊虫孳生。每天倾倒垃圾箱2~3次，所有垃圾日产日清，不过夜、不焚烧、按指定地点堆放;每天清洗栏杆、标识、座椅、树坛、垃圾箱2~3次，随时保持其容貌整洁;每月清洁灯具2次，冲洗水池、梯步和重点铺装区域2次;全年不间断清除砖缝中、绿地内、河堤护坡上的杂草。1.3.2防范保护24h昼夜巡査，防止管护区域发生践踏绿地、攀折花木、乱摆摊、乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱涂写、盗窃破坏园林配套设施和其它损绿、毁绿的行为，如有违法、违规行

5、为或突发事件发生，立即制止并迅速报告园林绿化主管部门；及时排除管护区域存在的各类安全隐患，确保园林配套设施的安全和正常使用；妥善处置突发事件，营造良好的治安环境和游览秩序。1.3.3绿化养护(1)草坪均匀度90%以上，覆盖率95%以上;年修剪15次以上;年疏草、打孔各2次;年施肥量60g/m以上;年病虫害防治8次以上，危害率低于5%。（2）灌木生长旺盛，修剪精细，造型美观;年修剪15次以上;年病虫害防治5次以上，危害率低于5%。（3）乔木枝繁叶茂、树形美观，枝组分级合理，无枯枝败叶;年修剪5次以上，年施肥2次以上;年病虫害防治5次以上，危害率低于8%。1.3.4控制室、公厕管理严格遵

6、守用电和咅控操作规范，做好各种设施设备的日常检修，确保控制室的安全和正常运行。严格执行公厕收费标准，昼夜开放运行，随时保持公厕A外淸洁上生，负责公厕水电开支及零星维修，在不影响景观和周边环境的前提下，允许对外经营，以实现收支平衡。1.4考核办法由主管部门组成督察组，按月对管护单位的作业情况进行检查、验收，通报考评结果并存档。考评得分90分（含90分）以上为合格，按月足额兑现管护经费；考评得分90分以下为不合格，按得分比例兑现管护经费，即实行百分制，如得分为80分，就只兑现80%的管护经费；累计三个月不合格，甲方有权解除合同。如管护单位因工作失误造成绿地受损或设施被盗、被损的，应无条件

7、予以恢复或赔偿，否则，甲方可用保证金和管护经费抵扣。1.5运行结果实施了为期2年的市场化管护，发包方与承包方配合较好，良性发展，管护成效良好，得到市园林局的高度表扬，2006年和2007年连续2年获得一等奖。图1下载原图12008〜2012年运行情况此次招标扩大了管护作业面积，招标规则、养护标准、养护责任均不变。2007年管护期满后，受部门年度预算经费限制，未能对城市园林绿地管护重新招标，一直沿用2005年招标时的费用标准。在此期间：（1）工资和物价大幅度