安庆市2017—2021年.doc

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1、安庆市2017—2021年推进农业产业化加快发展实施方案（征求意见稿）为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）和《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案（2017—2021年）》（皖政[2017]43号）精神，加快全市农业产业化发展进程，增加农民收入，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，加大中央和省一系列强农惠农政策落实力度，牢固树立创新强农、协调惠农、绿色

2、兴农、开放助农、共享富农的发展理念，以农民增收为核心，坚持创新驱动、协调发展、绿色增长、开放合作、利益共享，重点发展粮食等农产品精深加工，延伸产业链，打造供应链，提升价值链，共享利益链，拓展农业多种功能，培育壮大农业新业态新产业，促进农村一二三产业融合，打造面向全国的优质农产品生产、加工、供应基地，推动我市农业产业化实现跨越式发展。二、基本原则。坚持以农为本、促农增收。把促进农民增收作为农业产业化发展的本质要求，立足资源优势，以农产品加工业为引领，着力构建全产业链和全价值链，创新带动农户的组织模式，完善利益联结机制，进一步增强带动

3、能力，实现农业增效，促进农民收入持续增长。坚持市场主导、政府支持。把市场配置资源作为农业产业化发展的基本取向，充分尊重农业经营主体的市场主体地位，鼓励创业创新，培育发展农村新动能。坚持因地制宜，实行分类指导，针对薄弱环节、瓶颈制约和重点领域，强化指导服务，加大扶持力度。坚持创新驱动、转型发展。把创新发展作为农业产业化发展的第一动力，以科学规划为先导，以科技创新为支撑，加快供给创新、技术创新和体制机制创新，增强农业产业化发展活力，加快转型升级进程。坚持融合互动、协调发展。把协调发展作为农业产业化发展的内在要求，优化农村产业布局，充分

4、发挥新型城镇化辐射带动作用，引导加工产能集聚发展，打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。坚持绿色增长、持续发展。把绿色发展作为农业产业化发展的重要标志，建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、绿色生态的各类食品及加工品，促进资源循环高效利用，实现资源开发力度、经济发展速度和环境承受程度的统一。三、主要目标。到2021年，全市农业产业化发展总体水平明显提升，产业链条更加完整、功能更加多样、业态更加丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，农产品

5、加工业引领带动作用显著增强，新业态新产业加快发展，产业融合机制进一步完善，农业竞争力明显提升，促进农民增收和助推精准扶贫、精准脱贫作用持续增强，农业产业化的主要指标赶上或超过全省平均水平。——带动能力显著增强。到2021年，农业产业化经营带动农民人均增收2000元，全市农村居民人均可支配收入力争达到全省平均水平。——农产品加工业水平显著提升。到2021年，力争规模以上农产品加工业产值达到1600亿元，农产品加工业与农业总产值比达到3.3∶1，主要农产品加工转化率达到70%左右。——龙头企业实力显著增强。到2021年，规模以上农产品

6、加工企业达816家，其中，农产品加工业主营业务收入亿元以上的企业300家，10亿元以上的企业20家，50亿元以上的企业2家，100亿元以上的企业力争1家，形成一批引领农业产业化行业发展的“排头兵”。——产业聚集度显著提高。到2021年，全市农产品加工业集群产值30亿元以上的达到15个，其中，产值100亿元以上的产业集群1个，50亿元以上的4个；打造3个百亿元级（粮油300亿、林特150亿、畜禽100亿）、4个10亿元级（果蔬、中药材、茶叶、水产品）农产品加工产业。四、区域总体布局。根据农业资源环境承载力和农产品加工能力，围绕粮油、

7、畜禽、果蔬、水产品、中药材、茶叶、林特产品等7大传统优势产业和休闲农业、健康养生等新型产业，按照专业化生产的要求，形成区域化布局。五、主要任务着力实施优质规模农产品原料基地建设、农产品加工业转型升级、农业新业态拓展、龙头企业培育、农产品品牌创建等五大工程。（一）优质规模农产品原料基地建设工程。根据优势农产品区域规划，组织实施农业绿色增效和养殖业绿色循环模式攻关。力争到2021年建成优质专用粮食基地160万亩、优质果蔬基地50万亩、绿色中药材基地25万亩、优质茶叶基地30万亩、渔业健康养殖基地100万亩，全省种植业、养殖业标准化覆盖

8、率分别达到70%和85%。——大力发展生态循环农业。立足资源禀赋，从时间和空间上合理布局，科学引导不同类型区域农业生产，促进粮经饲三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业，加快构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产