安全与效益共赢保护与发展并举.doc

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1、安全与效益共赢保护与发展并举——北海公园安全文化建设研究与实践【摘要】本论文概述了安全文化的相关理论以及北海公园开展安全文化建设体系的基本模式。在笔者带领下，以北海公园为实践研究对象，首次将安全文化建设体系由企业领域扩展至公园领域，概述了北海公园安全文化建设的主要实施流程及方法，验证了公园安全文化建设体系的适用性与可行性，分析了公园在建设安全文化体系过程中的困难与障碍。【关键词】安全文化安全文化体系北海公园安全文化建设一、公园基本情况北海公园位于北京市中心地区，始建于公元1166年，历经辽、金、元、明、清五个朝代，迄今已有八百多年的历史了，是我国现存园林中建园最早、保存最完整

2、、文化积淀最深厚的大型皇家御苑。也是人类历史上最珍贵的文化瑰宝之一。园内湖光塔影，殿宇辉煌，景色秀美。著名的琼华岛、五龙亭、九龙壁以及静心斋、画舫斋、团城等景点堪称中国山水园林的精品。北海园林位于北京城的中心地带，紧邻故宫、景山，是北京皇城中轴线格局的重要组成部分。北海1925年被辟为公园对外开放；1961年被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位；1992年北海公园又被北京市政府评为北京旅游世界之最——“世界上建园最早的皇城御苑”；2000年被评为全国AAAA级旅游景区；2003年被评为北京市精品公园；2011年被评为全国文明单位。北海公园总面积68.2万平方米，其中，陆地

3、面积29.3万平方米，湖水面积38.9万平方米，绿地面积18.3万平方米，建筑面积6.8万平方米，全园共有各种树木1.1万余株。其中，古树名木580株，草坪9万平方米，绿化覆盖率为35.4%。年接待中外游客近千万人次。作为北京市公园管理中心的直属单位，公园管理处全面负责北海公园的日常开放和管理工作，简要概括有以下三大特点：一是文化、历史、艺术价值的唯一性。北海公园历史悠久、中外驰名，距今已有840多年历史，是我国建园最早的皇家御苑，作为全国重点文物保护单位、全国文明单位、4A级旅游景区和北京市精品公园，称得上是首都著名的旅游胜地。二是地理位置的特殊性及安全工作的重要性。由于北

4、海公园地处市中心，周边紧靠中央党、政、军首脑机关和国家领导人居住地（东邻总参警卫局和景山公园；南接中南海；西为国防部和高干俱乐部；北是平安大道和什刹海）。公园顺理成章地成为保证国家安全和维护首都社会政治稳定的前沿阵地。与此同时，近十五年来，公园作为首都展示和服务接待重要部门，承担并接待了多次内外事大型活动，如08年奥运会、残奥会；国庆五十、五十五、六十周年；中非论坛、上合组织等重要活动接待服务工作，这就决定了公园安全在全园各项工作中的重要位置，同时也给我们做好开放工作提出了更高更新的要求。三是管理与服务高水平的必要性。公园年接待中外游客量近千万，我们的服务对象极为广泛，上至党

5、和国家领导人及来访的重要外宾，下至普通市民和国内外各地游客，要想真正落实我们提出的“一心为游客、满意在北海”的服务宗旨，尽可能让每一位游客都满意，可以说任务艰巨。二、公园实施安全文化建设的理论基础1、安全文化的定义及作用（1）安全文化的定义。安全文化是人类在社会发展过程中，在向自然界获取生活资料、生产资料活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域成果的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命，实现人的价值的文化。（2）安全文化的作用。安全文化

6、作为一个社会长期生产和生存活动中凝结起来的一种文化氛围，具有导向、凝聚、激励和约束四大功能。安全文化建设就是要通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”。2、公园安全文化建设的必要性为响应北京市政府关于“建设平安和谐公园”的倡导，北海公园在市公园管理中心的指导下，提出以探索公园安全文化建设作为建设平安和谐公园的一部分。以往安全文化建设只现于企业单

7、位中，作为事业单位的公园在管理和运营方面与一般企业单位有着本质上的区别，因此我们不能盲目照搬企业安全文化建设的成功模式，必须结合自身实际创建出一套适用于公园管理的安全文化建设体系。北京作为全球拥有世界遗产最多的历史名都，有着丰富的旅游资源，在国家政府的大力支持下不断加大对其旅游资源的开发与利用，旅游产业特别是公园行业得到了速猛发展，吸引着越来越多的中外游客。而北海公园作为国家第一批文物保护单位和最早向公众开放的皇家园林已经成为游客旅游的必选之地，随着游客数量的日益增加，北海公园的游客承载力正在经受着严峻