加强人口和计划生育依法行政工作

《加强人口和计划生育依法行政工作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、加强人口和计划生育依法行政工作古丽娜孜(新疆伊犁州人口计生委培训中心835000)【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2013)25-0125-02计划生育是我国的一项基木国策，涉及群众的切身利益，完善人U相关法律法规，坚持依法行政，加快实现人口和计划生育工作法治化，对于促进新时期新阶段人口和计划生育工作乂好乂快发展，促进人口问题的统筹解决，具有重要的现实意义和深远的历史意义。1人口和计划生育依法行政工作的现状近年来我们认真贯彻依法治国基木方略和国务院《全面依法行政实施纲要》

2、，积极落实《人U与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《流动人口计划生育工作管理办法》等法律法规转变工作思路，不断加快人口和计划生育工作法治化进程，依法行政取得了长足的进步。1.1推进执法队伍建设，依法行政的能力不断提高。普遍成立了政策法规机构，不断加强执法队伍建设，2005年以来，按照分级负责、全面培训的原则，着力加强《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《收养法》等相关法律和国家“一法三规”、省《条例》等法律法规知识培训，对人U计生行政执法人员进行了轮训。目前

3、，各乡镇人口计生行政执法人员通过政府法制部门组织的执法培训，全部换发了执法证，持证上岗率达到100%。通过坚持不懈地加强执法队伍建设和执法培训，人U计生干部依法行政、文明执法的意识明显增强，行政执法能力不断提高。1.2高度重视普法宣传，群众依法生育的自觉性不断增强。认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》的意见，与宣传部、联合举办了《人口与计划生育法》知识大奖赛和《自治区人口与计划生育条例》知识“千人答卷活动”。通过印发入户宣传品、举办法律法规知识竞赛、演讲比赛和培训班等多种形式，把国家“一法三规”和《

4、条例》等法律法规送进了千家万户，使群众知晓了实行计划生育权利和义务，增强了依法生育的自觉性，让群众监督法律法规的落实，营造了有利于计划生育的社会舆论氛围。1.3加快制度建设，行政执法行为日趋规范。大力推行计划生育政务、村务公开制度，人U网站开设了计划生育政务公开栏B,把生育指标审批、病残儿鉴定、社会抚养费征收等规定和办事程序全部向群众公开。建立计划生育有奖举报制度，鼓励群众对性别鉴定、违法超生、乱收费乱罚款以及违反群众工作纪律和廉政规定的行为进行举报。积极推行行政执法责任制和执法过错追究制，将依法行政工作纳入

5、人U计生0标管理责任考核，层层签订《计划生育依法行政责任书》。改革完善考核评估指标体系，增加岗前培训、持证上岗、亮证执法和群众满意率等体现依法行政水平指标的评分权重。督促、引导基层既注重完成人U控制0标又注重依法行政、文明执法。2存在的问题2.1齐抓共管工作格局有待于进一步加强。部分党政领导认识不够，“说起来重要，干起来次要”。个别计划生育兼职委员单位未履行计生工作职责，在工作中不能积极有效的配合计生部门开展工作，互通信息不及时，造成管理环节上漏洞，综合治理的局面尚停留在表面。2.2执法队伍建设薄弱。特别是承

6、担人口和计划生育工作主要任务的乡（镇）一级公务员编制少，只有1一2个人，大部分为事业编制或聘用人员，行政执法队伍薄弱，素质较低,难以满足难以适应繁重的人U和计划生育工作任务。2.3工作方法不适应依法管理、依法行政的需要。仍习惯于行政命令、下达任务的工作方法，做深入细致地群众工作不够，致使在非婚生育、强制节育、计划外怀孕处理、党员干部违法违纪超生查处等方面，存在执法不公、违法不究的现象。部分基层干部陷入了“新办法不会用、老办法不让用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的困境，一旦强调依法行政就觉得束手无策，有法反倒没

7、办法了。甚至在工作压力增大吋，一些干部自觉不自觉地又回到了过去以行政手段为主的老路上了。2.4群众生育意愿与现行生育政策之间的差距。受自然条件、经济社会发展水平、生产方式和社会保障水平等因素制约，群众实行计划生育后生产、生活方面的实际困难和问题还没有根本解决，重男轻女、养儿防老的思想在部分群众中仍然根深蒂固，想生男孩的愿望强烈，而现行生育政策与群众生育意愿之间存在差距，客观上给计划生育依法管理、依法行政增加了一定难度。3对策措施我们要全面贯彻落实《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，把

8、依法行政工作摆到更加突出的位置，把人U和计划生育工作纳入依法管理的轨道，努力提高人U和计划生育工作水平。3.1齐抓共管、形成合力。坚持党政一把手亲自抓，不动摇，坚持稳定现行的人U和生育政策不动摇，坚持稳定计划生育工作机构和队伍不动摇，坚持创新人U和计划生育工作的思路、机制、手段和方法不动摇，必须形成一个相关部门密切配合，社会组织广泛参与，人民群众理解支持，计划生育部门发挥应冇的作用，当好参谋助手，真