城市房屋拆迁中公民私有财产权的保护

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1、.目录摘要……………………………………………..2一、我国城市房屋拆迁与私有财产权的矛盾………………3（一）城市拆迁的作用………………………………………3（二）城市公民私有财产的保护……………………………3二、城市房屋拆迁问题的法律分析…………………………4三、城市房屋拆迁中对保护公民私有财产权存在不足的表现…………………………………………………………………6（一）公共利益内涵的模糊性………………………………7（二）公益拆迁与商业拆迁相混淆…………………………8（三）城市房屋拆迁的相关信息不公开……………………9（四）城市房屋拆迁补偿标准和范围存在缺陷……………9（五）政府公权力随意介

2、入行政强制拆迁…………………10四、城市房屋拆迁中保护公民私有财产权的措施………….11（一）合理界定公共利益………………………………….11（二）明确正当的法律程序……………………………….13（三）合理公平的拆迁补偿…………………………………14结语……………………………………………………………14-..论城市房屋拆迁中公民私有财产权的保护摘要：　随着城市化进程的不断加速，“拆迁”一词越来越频繁地出现在大众的视野中。应当说，城市房屋拆迁以及后续的开发建设，推动了城市的现代化步伐，也为公众直接或间接带来一定福利。但是，在我国城市房屋拆迁过程中，会涉及公民私有财产权包括土地使用权、房屋

3、及附属物所有权、预期收益权和其他相关权利。公民的上述财产权能否得到全面合理的补偿，是确保城市房屋拆迁平稳实施的关键因素。拆迁问题应该引起足够的重视，避免强制拆迁行为，切实保护公民的私有拆产权的保护，确保建设的平稳进行。关键词:房屋拆迁；私有财产权；拆迁补偿-..一、我国城市房屋拆迁与私有财产权的矛盾（一）城市拆迁的作用首先，城市房屋拆迁有利于国家土地资源的合理利用。随着社会的发展，人们需要对自己的生产、生活条件进行改善，首当其冲则是改善居住条件，居住条件的改善必然会产生建房问题。建房需要占地，根据国家相关法律法规的规定，不能因为建房而占用耕地、林地，建房通常是在拆除原有房屋的土地上进行

4、。因此，城市房屋拆迁符合国家对土地的合理管理和利用，有利于土地资源的合理配置和使用。其次，城市房屋拆迁有利于提高城镇居民的居住水平。拆除旧房，建造公共设施齐备、交通便利、环境更好的住宅小区，为老百姓改善居住水平创造条件。最后，城市房屋拆迁有利于改善城市面貌、完善城市功能、促进社会经济的发展。随着城市化建设步伐的加快，房屋拆迁活动也十分频繁，旧房、危房被拆除，一座座崭新建筑拔地而起，城市面貌焕然一新。而且，大批对环境污染严重的企业被拆出城市，城市环境越来越好，人们的生活质量也得到提高，更有利于国家对城市实施科学的规划和合理的布局，彰显城市功能的最大化。通过城市房屋拆迁，改善了城市面貌、完

5、善了城市功能以及提高了人们的生活水平，从而，促使了社会经济的快速发展。（二）城市公民私有财产的保护-..我国的房屋拆迁实际上是在土地所有权制度与房屋所有权制度分离的基础上产生的一种特殊的制度。我国实行土地公有制，城市的土地属于国家所有，城市郊区和农村的土地属于集体所有。当国家因建设需要使用某一国有土地时，法律上建立了强制收回国有土地使用权的制度，当国家因建设需要取得集体土地时，法律上建立了土地征收制度，但是，附着于土地上的房屋基本上都是私有的，因此，当国家收回国有土地使用权或实施土地征收后就遇到了如何处理土地上的房屋问题。为了解决这一问题，我国又建立起房屋拆迁制度，其中建立在征收土地上

6、的拆迁称之为征地拆迁，建立在收回国有土地使用权制度上的拆迁称之为城市拆迁。因此，城市房屋拆迁是在收回国有土地使用权基础上实施的房屋拆迁。这样，作为公民私有财产的房屋的保护与城市的拆迁存在很大的矛盾，处理这个问题的分寸也很难把握，以致出现了暴力拆迁、最牛钉子户、自焚等严重的社会问题，严重影响了拆迁的进行，造成了公民人身和财产的损失。二、城市房屋拆迁问题的法律分析目前，我国现有的法律法规并没有对城市房屋拆迁行为的性质做出具体规定，2004年的《宪法》修正案虽然规定了对公民私有财产的征收条件，但并未将征收与房屋拆迁联结起来，《城市房屋拆迁管理条例》第2条有关适用范围的规定①-..，“在城市规

7、划区内的国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。”结合相关学理阐述，城市房屋拆迁可以大致定义为：“因国家建设、城市的改造、整顿市容市貌和环境保护等公益事业目的的需要，根据城镇规划和国家专项工程的拆迁建设计划与当地政府的用地文件，由拆迁人依法对城市规划区内的国有土地上的房屋进行拆除，并且对被拆除房屋的所有者、使用者给予迁移安置，并对被拆除房屋的所有人予以经济上补偿的一系列活动。”②关于城市房屋拆迁法律性质的探讨，我国学术界