国有企业股份制改制中土地使用权处置问题研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。国有企业股份制改制中土地使用权处置问题研究　　摘要：文章就国有企业改制过程中，国有土地使用权的取得方式、资产处置方式、各种处置方式的利弊、存在问题的处理等进行了研究与探讨。　　关键词：股份制改制；土地使用权；国有企业　　中图分类号：F276　　文献标识码：A　　文章编号：1674－1145(XX)03－0015－02　　　　党的十四届五中全会审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》，指出推进国有企业改

2、革是我国完成十五大确定的跨世纪发展的宏伟任务，是国有企业进行股份制改造，建立和完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康发展的一项重要而紧迫的任务。企业股份制改造过程中，要慎重处理好国有土地的使用权，不能滥开口子。目前，“每年通过多种渠道流失的土地资产价值高达300多亿元”。其中违法批租是导致土地资产流失的首要原因。另外，土地出让价格偏低也是一个重要的方面。我们要以企业股份制改革为契机，努力改变国有企业的用地体制，最大限度地盘活国有土地资产，实现其应有的价值，不能闲置、浪费，更不能流失。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统

3、的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　　　一、处置土地使用权时应遵循的基本原则　　　　我国的国有企业几乎都是以划拨的方式取得国有土地使用权的，这是一种无偿取得的方式，企业无须支付任何对价。因为无偿，企业在处分土地时缺少一种主人翁的态度，土地要么被闲置，使得国有资产间接流失，要么被非法利用，使得国有资产直接流失。在进行股份制改革时，为了杜绝这种现象的出现，实现国有资

4、产的保值增值，企业在处置土地使用权时应遵循以下几项基本原则：　　　　(一)严格遵守法律法规的相关规定　　任何形式的处置行为都必须依法进行。企业要转让土地使用权，必须首先支付土地出让金，以出让的方式取得该土地使用权，并取得土地使用证书。土地使用权出让登记手续办理后15日内，转让合同的双方当事人应到所在地市、县人民政府土地管理部门办理转让登记手续，并且应当提供法律规定的证明文件、资料。　　　　(二)坚持有偿处置原则，防止国有资产流失为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学

5、生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　在国有企业的股份制改革过程中，对国有划拨土地使用权的处置应坚持有偿原则，企业无论以何种方式取得土地使用权，都应根据市场化原则，支付相应的对价。土地作为一种特殊的、重要的资源，具有一种增值的特性，即其价值不因使用而减少，相反还会随着开发而增加。在股份制改革时，土地的价值不应当被忽视，其商品特性应该受到充分的重视，国有的所有者权益应该得到完整的体现，有关部门不能为了一些眼前的利益而滥开口子，单纯牺牲国

6、家的利益。当然，为了搞活国有企业，国家牺牲一些经济利益，又另当别论，但这种情况不应受到任何鼓励，而应严格加以限制。　　　　(三)必须明确划拨土地使用权在股份制改革后的企业中的产权关系和法律地位　　无论是改革前还是改革后，土地的所有权法律关系不会发生改变，其主体均为国家。企业所取得的仅仅是土地的使用权，这种使用权具有一定的特殊性：物权性，企业被赋予了一定的处分权，如企业可依法转让、出租或抵押，也可以直接折价人股。向其他股份制企业参股。但是这种处分权的行使，绝对不能损害国家的所有者权益。必须依法进行。国家永远享有最终的处分权。与企业中的其他国有资产相比，土地使用权的法律地位较特殊，我国严禁土地买卖

7、或者变相买卖。　　为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　(四)努力盘活