培育主导产业引进大项目增强发展后劲赴珠三角城市发展动态考察的报告

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1、培育主导产业引进大项目增强发展后劲一赴珠三角城市发展动态考察的报告屮共东莞市委政策研究室摘要：近年来，深圳、广州、珠海、佛山、惠州等周边城市发展势头很快，发展基础更实，发展亮点纷呈，呈现出自主创新能力不断增强、大项目带动效应口益突出、区划调整强势推进、城市环境进一步改善、区域合作渐趋紧密等五个特点。周边城市的的发展给了我们十分有益的启示：自主创新是实现科学发展的必要途径；大项目是提升产业发展的有效着力点；区划调整是增强发展后劲的重要突破口；良好环境是提升城市竞争力的基本条件；区域合作是拓宽城市发展空间的必然选择。近年来，珠三角各市立足自身发展基础，

2、准确把握发展趋势，制定较为明确的发展思路，加快推动城市升级和产业升级，呈现出裾市主要领导关于加强我市周边城市发展动态研究的指示精神，围绕落实科学发展观，启动“十一五”发展规划，实施自主创新战略，培育主导产业，提升产业水平，提高城市综合竞争力等问题，赴惠州、深圳、广州、珠海、佛山五市进行调研考察，以期在横向比较屮更加全谢客观的思考我市的发展情况、发展思路和政策措施。一、各地经济社会发展的主要特点从调研考察的情况看，近年来，周边城市发展势头很快，发展基础更实，发展亮点纷呈。总括起来有5个特点：（一）自主创新能力不断增强。近年来，深圳、广州等周边城市纷纷

3、高扬自主创新的旗帜，不断完善区域创新体系，提髙自主创新能力，呈现出良好的态势：一是政府引导扶持成效显著。作为全国最早确立圳市自上世纪九十年代以来就特别重视自主创新的战略决策和宏观规划，先后制订了《关于进一步扶持岛新技术产业发展的若干规定》、《关于完善区域创新体系，推动商新技术产业持续快速发展的决定》等50多个有关鼓励自主创新和发展高新技术产业的规范性文件，并落实了技术入股、技术分红、创业投资等法规措施，为自主创新营造了良好的政策环境。同时，深圳市政府在创新机制上注重发挥财政杠杆作用，不断加大财政的科技投入，从1991年的5361万元增加到2004年

4、的14.1亿元，占市本级财政支出的7.26%。财政科技投入的逐年增加对全社会的科技投入起到了很好的引导和示范作川。2004年，深圳市R&D投入达125亿元，占全市GDP的比重达3.67%,高出国家平均水平近3倍，达到发达国家水平。广州则是全国最早以法规形式规定政府科技投入比例的城市，2004年广州市级财政对科技投入的经费总额达11.06亿元，占一般预算支出的6.6%,带动全社会科技活动经费达160亿元，某屮用于研究与发展（K&W的经费支出达68亿元。二是以企业力主体，官产学研资介紧密结合。深圳在自主创新方面探索出一条以市场为导向，产业化为目的，企业

5、为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，形成辐射周边、拓展海内外，官、产、学、研、资、介相结合的成功道路。政府从资金和政策上支持企业建立技术屮心、工程屮心，推动高技术成粜产业化。截至2004年底，共组建企业技术中心44家，工程中心50家，实施高技术产业化项目184个。高度重视与高等院校和科研院所的合作，与清华大学合作创办了深圳清华研宂院，与北京大学、香港科技大学合作建立了深港产学研基地，与国内外40多所著名大学合作建立了虚拟大学园。同时，积极完善银行、信贷、创业投资、产权交易、证券等为依托的科技投融资体系，并大力推动企业孵化器建设,市财政对经认定的

6、孵化器给予S高300万元的资助。广州市近年紧抓自主创新的载体、主体和环境建设，进一步完善了投资研发、保护知识产权、中介机构、人才培养和引进四个创新体系，先后建立起国家级软件产业基地、电子信息产业基地、动漫产业基地。2005年，广州市高新技术企业873家，产値达1710.44亿元，其中企业自主升发或合作开发有一定自主知识产权的产品占80%。三是结合招商引资，走“引进消化发展”之路。深圳市政府专门成立了“深圳市引进高新技术重大项目领导小组”，招引了大批外商投资的高新技术企业，几乎涉足了高新技术产业的各个领域。国外高新技术企业的进入，不仅促进了深圳高新技

7、术产业链的完善，而且还带动培养了一批本土的优秀企业家和科技人才，促进了民营科技企业的发展壮大。2002年，全市认定的高新技术企业中共有244家民营企业，首次超过了外资企业的数量；2004年，深圳有4家企业入选第十八届全国电子信息百强，华为、中兴综合排名分列第7位和第10位；当年全市高新技术产业实现产品产值3266.52亿元，其中拥有自主知识产权产品产值达1853.09亿元，占高新技术产品产值的比重达56%。（二）大项目带动效应日益突出。近年来，广州、惠州、珠海等周边城市在产业选择上，充分利用自身的地理区位、产业基础和港口设施等条件，紧紧抓住新一轮国

8、际资本和产业分工转移的有利时机，特别是以重化工业为代表的国际资本密集型产业向中国加速转移的趋势，以引进大项目为着力点，积极