《行政学原理》在职研究生考前重点.doc

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1、《行政学原理》在职研究生考前重点第一章绪论1、管理的含义管理，就是把人力和资源，通过运用计划、组织和控制等方法来完成一定的组织目标的过程。或者说，通过计划、组织、指挥、协调、控制等基本管理功能，有效地利用人力、物力、财力诸要素，促进它们相互密切配合。发挥它们的最高效率，已达到预期的目标。分为确定方向、制定计划、健全机构、组织力量、指挥决策、追踪变化、调节关系、控制反馈等八个环节，分为计划、组织和控制三种职能。2、行政的含义行政，就是指政府行政组织为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。3、行政学的含义行

2、政学是一门发展中的学科，随着社会的发展和进步，国家机关和企事业单位的职能、管辖范围、工作方法、机构设置等等都在不断变化。行政学的理论不是僵死的教条，它必须根据社会实践、管理工作的经验教训，不断提出新的理论来丰富和发展，以适应时代进步和社会发展的需要。近百年来，行政学的理论原则、技术方法都在不断地创新，行政学的内容也在不断发展。4、管理理论发展的三个阶段管理理论的发展，大致经历了三个阶段：第一，以美国泰罗伟代表的，着重生产过程和行政控制的古典管理理论。第二，以梅奥为代表的，着重于人际关系和行为科学的管理理论。第三，以西蒙为代表的，着重于管理科学和系统分析的现代管理理

3、论。5、西方行政学发展的三个阶段行政学从政治学中分离出来，作为一门科学的理论，独立的学科，严格地说是起源于美国，它是随着资本主义的发展而发展起来的，美国行政学的发展可以分为萌芽准备、正式确立和改革发展三个阶段。第二章行政原理1、行政原理的涵义行政原理是行政管理规律的升华，是研究对象和内容的本质反映，是科学理论宝库的组成部分，具有抽象性和普遍性。行政原理与行政管理体制存在理论和实践的关系，行政原理指导行政体制建设，行政体制落实行政原理。各国行政体制取决于经济体制和政治体制，都有自己的特色。2、人本原理及其相应原则现代管理的核心和动力是人与人的积极性。因此，一切管理均

4、应以调动人的积极性、做好人的工作为根本。这就是管理的“人本”原理。“人本”原理要求没格挡管理者必须从思想上明确，要做好整个管理工作，要管理好财、物、时间、信息等，都必须紧紧抓住做好人的工作这个根本，使全体人员明确整体目标、自己的职责、工作的意义、相互的关系等。能主动地、积极地、创造性地完成自己的任务。遵循“人本”原理就是反对和防止见物不见人，见钱不见人，重技术不重人，靠权力不靠人等错误的认识、做法。违反“人本”原理，不可能做到的科学管理。相应原则共有：能级原则、动力原则、行为原则。3、动态原理及其相应的原则管理既然是一个过程，就一定是动态的。因为过程本身就是运动的

5、一种形式。更何况任何管理对象都是一个复杂的、多因素的系统，各因素内部及各因素之间的关系始终处于不断的发展变化之中。这就是要求管理者在管理运动中，把握管理对象运动、变化的情况，不断调节各个环节以实现整体目标，这就是管理的动态原理。相应的原则共有：反馈原则和弹性原则。第三章行政环境1、行政环境的含义和特征行政环境是指直接或间接作用或影响行政管理主体及其活动过程、活动方式的外部要素的总和。这些外部要素，既有物质的，如经济发展水平、设备材料等；也有精神的，如宗教信仰、风俗习惯等。既有社会的，如社区自治能力；也有自然的，如河流山川、沙漠平原等。既有国内的，也有国外的；既有有

6、型的，也有无型的，等等。它们共同构成行政管理的外部要素、境况，影响制约着行政管理的思想观念、方式方法等，并不断地处于发展变化的动态过程之中。特征共有：广泛性、复杂性、差异性、变化性和互动性。2、研究行政环境的意义研究行政环境，对于行政系统更加正确地认识、利用和改造客观环境，适应环境以求生存和发展，适时进行行政改革，提高行政管理水平，实现行政目标，都具有十分重要的理论意义和现实意义。是发展现代行政学的需要；是认识和改造环境的需要；是提高公务员管理水平的需要；是创造良好环境的需要。3、行政环境的内容内容包括：政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境，国际环境。

7、第四章行政职能1、行政基本职能政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。其中政治职能主要包括：阶级统治职能、保卫职能、社会治安职能、民主职能。2、行政职能转变所谓行政职能的转变，是指行政职能重点的转移、政府履行职能方式的转变，具体表现为行政职能数量上的增加或减少，质量上的弱化或强化，以及机构上的集中和分散。行政职能转变的必然性可从以下几个方面理解：上层建筑和经济基础的关系，社会矛盾运动的表现和要求，事物本身发展的规律。主要内容：理顺党政关系，政企分开，简政放权。3、国务院机构改革和职能转变的指导思想、原则和重点措施指导思想：深化国务院机构改革和职能转变，要高举中国特

8、色社会主义