千帆竞发启新程-阜新市以全面深化改革推进转型决胜期攻坚辽宁日报2018年02月22日版次

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1、千帆竞发启新程阜新市以全面深化改革推进转型决胜期攻坚辽宁日报2018年02月22日版次：01□本报记者/侯悦林县乡财政体制改革拉帷、“9110”集成化改革体系新年伊始，构建完成、创新驱动助力示范区建立阜新市多项重要改革引人瞩目。在阜新市今年的改革清单上，密密排列着9个领域、53个方面、285项重点改革任务。在突破辽西北和推进县域经济发展双重机遇下，各项改革一开年就呈现快马加鞭之势。百舸争流正当时，千帆竞发启新程。站在新时代转型决胜期的起点上，阜新以改革创新吹响了决战决胜的冲锋号！221项任务搭起改革主框架1月3日，阜新市委十二届八次全会提出“为

2、完成新时代转型决胜期任务而努力奋斗”的口号。“改革”作为全会报告的高频词，出现了53次。两天后，在阜新市十六届人大一次会议上，代表们在《政府工作报告》中读到29次“改革”。2017年阜新市共完成221项改革任务，各领域改革主体框架基本确立：“放管服”改革向纵深推进，减少564项市级行政审批事项，非行政许可审批事项全部取消，撤销466个市级议事协调机构和临时机构；国家扶贫改革试验区扎实推进，创建一批扶贫改革新模式；组建交投、城建等企业集团，123个经营性事业单位转制；重大行政决策改革不断深入，政府法律顾问实现全覆盖。全方位、深层次的改革为转型注入

3、新动力，民生借此得到改善。2017年4月24日，阜新市交通局与辽宁虎跃快速汽车客运（集团）股份有限公司举行阜新市公共汽车公司国有产权转让签字仪式。不到一年，已有210台新能源公交车上线运营。集成化改革打掉转型“拦路虎”随着阜新的转型升级从起步阶段的蹒跚学步到推进阶段的多点并进，再到升级阶段的全面提质，改革进入深水区、攻坚期，面临的“硬骨头”越来越多，难度越来越大。为此，阜新市采取集成化改革模式，一举打掉重点领域和关键环节的“拦路虎”。阜新市在行政审批制度改革上锐意创新，制定了“3550”时限目标：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内

4、完成、一般工业建设项目施工许可50个工作日内完成。为确保“3550”时限目标，又配套构建了“9110”集成化改革体系，即9张清单、1个平台、10项改革举措，包括开发区（园区）体制机制改革、集中行政审批权改革等一揽子内容。“3550”和“9110”让行政审批制度告别碎片化、分散化、突击化，进入到集成化、系统化、制度化的新阶段。2017年12月27日，全省首家“创新驱动助力示范区”落户新邱区。省畜牧兽医学会、省化工学会、省土木建筑学会分别与新邱区签订学会服务站协议。省石油化工规划设计院、沈阳建筑大学和省畜牧科学研究院分别与阜新市煤化工产业基地、新邱

5、区再生资源循环经济产业园区、阜新绿鲜原驴肉食品有限公司签订专家工作站协议。作为传统产煤区，新邱区近年来以科技为强大支撑，大力发展煤化工、循环经济、智慧物流等接续替代产业。创新驱动助力示范区集聚多个学会服务站和专家工作站智力资源，为新邱区创新发展、转型升级注入强劲动力。绿鲜原驴肉食品有限公司总经理程露海说，过去养驴全凭老辈儿传下来的经验，效益年年鹿坡，就是“过不了梁儿”，现在专家一指点，一个月工夫就过去了。打歼灭战又打持久战今年，阜新市的转型决胜期攻坚需要全力斩棘辟新。既要着眼当前，在战术上打好歼灭战，在重点领域和关键环节取得突破；又要着眼长远，

6、在战略上打持久战，坚定不移地将改革推向纵深。从1月1日起，阜新市全面实施县乡财政体制改革。这项改革实行“分灶吃饭、自求平衡”的激励政策。一子落下，满盘皆活。乡镇发展经济、壮大财源的积极性被空前调动起来，乡镇干部迅速成为招商引资战场上的生力军，仅彰武县大德镇和冯家镇今年以来就引进数个投资亿元以上项目。阜新市着眼于补短板，在县域经济改革上频频发力。在巩固农村土地确权工作成果基础上，大力推进承包地“三权分置”改革和互换并地；推广“公司+合作社+农户”模式，引导工商资本下乡，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。改革越接地气，效果就越好，土地、资

7、金、技术和产业短板逐渐补齐，多种积极因素不断汇聚，县域经济迎来百舸争流、千帆竞发的新时代。新年伊始，阜新市林产品产业基地、阜新市新材料产业基地正式晋升省级经济开发区，至此阜新市省级开发区增至5个，成为“突破辽西北”和县域经济发展的重要抓手。在园区提质升级的同时，阜新市加速构建新型园区管理模式，全面推行“管委会+公司”园区管理模式。基本路径是优化整合机构，理顺权责关系，实行扁平化管理。通过精兵简政迗到精干高效的目的。决胜期实现高质量开局今年，事业单位分类改革将深入进行，国资国企和国有农场改革将全面拓生态文明体制和社会体制改革将稳步推进各领域的改革

8、千头万绪，但万变不离其宗：改出新活力，改出人民群众的获得感和幸福感，全力推动经济社会向更高水平发2018年至2020年是阜新转型决胜期。今年是决胜期开