《节水灌溉发展及规划编制》讲座.doc

《《节水灌溉发展及规划编制》讲座.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、《节水灌溉发展及规划编制》讲座中国灌溉排水发展中心吴玉芹讲座主要分四部分内容：一是关于节水灌溉的几个概念；二是《全国节水灌溉规划》任务来源及编制过程；三是规划编制的总体思路和主要内容；四是关于规划编制中的几点体会。第一部分关于节水灌溉的几个概念一、节水灌溉：根据作物需水规律和当地供水条件，高效利用降水和灌溉水，以取得农业最佳经济效益、社会效益和环境效益的综合措施。二、节水灌溉的三要素：充分利用降水、减少灌溉水的渗漏、减少蒸发损失。三、灌溉水利用率：灌入田间被作物利用的水量与引进的总灌溉水量的比值的

2、百分数。四、提高灌溉水利用率的途径有三方面：减少输水过程中的水的渗漏损失；减少田间灌溉过程中的渗漏损失；减少灌溉水的蒸发和作物的蒸腾损失。五、地面灌溉：采用沟畦等地面设施对作物进行灌水的方式。六、节水灌溉工程包含的工程形式：主要包括喷灌、微灌（包括微喷+滴灌）、渠道防渗+合乎规范要求的地面沟畦灌溉、管道输水+合乎规范要求的地面沟畦灌溉。第二部分《全国节水灌溉规划》任务来源与编制过程一、任务来源国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）国家发展改革委《关于印发200

3、5年专项规划编制计划的通知》（发改规划[2005]537号）二、编制过程2005年8月－10月，完成《编制工作方案》、《编写提纲》和规划报告框架；2005年10月～2006年5月，完成规划征求意见稿；2006年5-7月,征求部门及专家意见，完成送审稿；2006年8月,通过水利部水利水电规划设计总院审查；2006年12月，通过了中咨公司主持的专家评估咨询，目前正在进一步修改完善。第三部分《全国节水灌溉规划》总体思路及主要内容一、总体思路1、在保持灌溉用水总量3600亿立方米的基础上，根据国家粮食安全

4、、农业可持续发展对节水灌溉的需求，确定2020年节水灌溉总体发展目标；2、“十一五”期间，根据粮食、经济发展需求、国家财力及发展现状，采用高、中、低三个方案确定其发展目标；3、采用全国水资源评价的最新成果,在分区水土资源供需平衡及灌溉节水潜力分析的基础上，确定各分区发展目标和任务；4、强调管理体制与运行机制改革，将管理与改革作为规划的重要内容。二、主要内容：《规划》分为九个章节：（一）、节水灌溉发展现状及问题1、节水灌溉发展现状截止到2005年底：全国耕地面积18.3亿亩，灌溉面积9.28亿亩。其

5、中：有效灌溉面积8.48亿亩，占全国灌溉面积的91.4%；非耕地上灌溉面积0.8亿亩。截止到2005年底，节水灌溉工程面积3.2亿亩，其中：耕地上节水2.95亿亩，占有效灌溉面34.8％；非耕地上0.25亿亩；节水灌溉措施面积：推广水稻控制灌溉、抗旱播种和保苗措施等非工程措施近2亿亩2005年底，灌溉水利用率大约为45%。2、存在的问题1）资金投入不足、投资政策不合理2）缺乏统一规划和有效的协调机制3）对节水灌溉的公益性认识不足4）体制改革滞后、运行机制不活5）技术创新不足、服务保障体系不完善（二

6、）发展节水灌溉的必要性和紧迫性发展节水灌溉的必要性和紧迫性从五个方面进行了阐述：1、经济社会持续健康发展的要求2、保障国家粮食安全的要求3、建设社会主义新农村的要求4、资源节约型社会建设的要求5、改善区域生态环境的要求（三）目标任务与总体布局1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，以提高水资源利用效率和效益为核心，以增加农民收入、提高农业综合生产能力、改善农村生态环境为目标，以科技创新为先导，以

7、灌溉工程建设和改造为手段，以管理体制和运营机制改革为支撑，为国家粮食安全和农业可持续发展提供有力保障，为全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和资源节约型社会作贡献。2、发展原则1）统筹规划：统筹考虑灌溉发展与人口、资源、生态环境相互关系，实现水土资源持续、高效利用；2）突出重点：优先发展粮食主产区、严重缺水地区、贫困地区以及生态脆弱地区；3）因地制宜：根据各地的自然、经济等条件，确定适宜的节水灌溉发展模式4）科技创新：积极采用新技术、新材料、新工艺，建立适合我国国情的节水灌溉

8、设备研制、开发、生产和推广应用体系；5）政府主导：加大中央和地方财政投入力度，调动农民和全社会参与节水灌溉的积极性；6）完善机制：建立完善的节水灌溉发展长效投入机制，节约用水激励机制，形成用水户参与灌溉管理的运行机制及科技成果快速转换机制。3、基准年和水平年：基准年：2005年；水平年：近期规划水平年：2010年远期规划水平年：2020年4、发展目标：1）2020发展目标灌溉用水总量保持“零增长”（即保持农田灌溉用水量3600亿m3的目标）；节水面积目标：新增节水灌溉工程面积5.0