国家对太阳能发展的政策

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1、国家对太阳能发展政策当南极洲的臭氧空洞口益扩大；当喜马拉雅主峰上的景观因为冰川的消融而发生变化；当全球海平面的不断上升威胁到太平洋小岛原住民的生活时，全球变暖的现实正不断地向世界各国人民敲响瞥钟。随着“全球化”这一概念不断地被赋予新的含义，扭转全球变暖的趋势，给人类的子孙后代留下一个可供生存、可持续发展的环境，便成为世界各国的共识。在这样的背景下，世界各国签订了《京都议定书》。中国于1998年5月签署并与2002年8月核准了该议定书。2005年2月16円，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限定温室气体排放。其中规定，两个发达国家之问可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即

2、难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。中国作为世界最大的发展中国家，二氧化碳排放量己位居世界第二，甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也位居世界前列。中国二氧化碳的排放主要是由大量的燃烧化石燃料和巨大的汽车保有量排出汽车尾气造成的。其中燃烧化石燃料站到了80%以上。而化石燃料大部分用来发电。寻找新的代替能源成为重中之重，太阳作用永恒的能源进入到人们视线中。太阳能相对与别的能源有着非常大的优势，太阳没有枯竭期，太阳能发电安全可靠没有污染，不受资源分布，条件限制，建设周期短、不消耗任何材料、等。中国有责任也有义务做到减少碳的排放，是对国际社会负责也是对子孙后代可延续性发

3、展做出贡献。为了推动太阳能的建设，中国大力扶持光伏企业和调动人们安装太阳能发电系统的积极性。但是两个方面的难题阻碍了太阳能进一步推进的发展。第一并网难。分布式发自发自用，余电上网，如果并网难难免造成“弃光”的现象，第二初期投资比较大，成本回收周期长问题。国家为了加速推进新能源的发展，近年來推出了一系列的政策帮助解决普及太阳能发电系统的问题。2013.2.27国家电网《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》积极支持分布式电站发展，按照有优化并网流程。简化并网手续、提高服务效率原则，制定本意见。2013.7.18国家发改委《分布式发电管理暂行办法》鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类

4、电力用户投资建设经营分布式发电项H，豁免部分分布式发电项目发电业务许可，电网企业负责分布式发电外部接网设施以及由接入引起公共电网改造部分的投资建设投资，并为分布式发电提供便捷、高效的并入电网服务；根据有关法律法规及政策规定，对符合条件的分布式发电给予建设资金补贴或单位发电景补贴。之前，太阳能发电而言，最大的难题就是入网难。此次发布的《分布式发电管理暂行办法》规定，分布式发电存关并网协议、购售电合同的执行及多余上网电量的收购、调剂等事项，由国务院能源主管部门派出机构会同省级能源主管部门协调，或委托下级部门协调。如今，发改委在《分布式发电管理暂行办法》中表明要将分布式发电并入电网，还作出详细规定

5、促进入网的实现：对于以35千伏及以下电压等级接入配电网的分布式发电，电网企业应按专门设置的简化流程办理并网申请，并提供咨询、调试和并网验收等服务；《分布式发电管理暂行办法》还对分布式发电入网的计价问题作出说明，分布式发电以自发自用为主，多余电量上网，电网调剂余缺。采用双向计量电量结算或净电量结算的方式，并可考虑峰谷电价因素。结算周期在合同中商定，原则上按月结算。电网企业应保证分布式发电多余电景的优先上网和全额收购。林伯强分析称，在分布式入网时，要考虑入网计价的问题，同吋，电网在用户没有电的吋候给用户输送电。2013.7.24财政部《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策的通知》确定了国内对分

6、布式光伏电站采取按电量补贴的标准。2013.8.26发改委《关于发挥价格杠杆作用促进光伏展业健康发展的通知》按照光照条件将国内光伏电站补贴分为三类地区，分别实行0.90、0.95、1.00元渡的标杆电价，分布式电站统一补贴0.42元渡。电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。国家将根据光伏发电规模、成本等变化，逐步调减电价和补贴标准，以促进科技进步，提高光伏发电市场竞争力。2013年8月22口，国家能源局、国家开发银行下发了《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》，为分布式光伏发展提供金融服务支持。记者获得的《意见

7、》文本显示，支持内容包括在利率和贷款年限上给予较大优惠，最长20年的贷款年限，优质项目的可予以基准利率下浮5%-10%的优惠等。此外，能源局和国开行还联手发布了《关于开展分布式光伏发电金融支持试点工作的通知》（下称《通知》），国开行承诺增加分布式光伏发电信贷规模，并将支持范围扩大到开发建设的企业、公共事业单位等各类法人实体和自然人。《通知》中明确指出，国开行将扩大分布式光伏发电的范围，这些纳入扶持的项目是：光