现代企业招标采购风险防范与监督管理探索研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。现代企业招标采购风险防范与监督管理探索研究　　摘要现代企业经济活动中，招标采购是一种常见的现象。随着市场经济的发展，企业之间竞争不断加剧，围绕招标与投标的各种不规范甚至违纪违法行为也随之出现。如何加强招标采购监督，保障招标采购活动规范有序开展，实现企业效益最大化，是一个重要课题。本文通过分析招标采购监督工作过程中出现的一些普遍问题，扎根

2、国家电网公司实际，深入探讨解决这些问题的有效措施，从而防范各类风险隐患。　　关键词集中招��监督信息化全过程　　一、招标采购活动中出现的普遍问题　　第一，招标方面的不规范行为。市场中一些企业或者管理者为了达到自身利益，采取种种方式暗箱操作。例如，化整为零规避招标、虚假招标或变相指定中标单位；招标文件编制不合理、评分标准不具体、资质业绩设定暗藏玄机等；个别物资从业人员甚至收受索贿，进行利益输送和交换。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外

3、活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　第二，评标方面的不规范行为。评标过程中，评标专家对投标人各方面的把关起着关键作用，但一些评标专家责任心不强、不能坚持原则，对投标人的资质业绩、技术指标等评审把关不严，或者不严格按规定标准评审，打分的随意性强；还有的出现泄密问题，收受投标人的好处，打分带有明显的倾

4、向性。　　第三，投标方面的不规范行为。市场经济条件下，投标人之间的竞争十分激烈，一些投标人为了获取中标，提供虚假资质、虚假授权代理文书或虚假实验报告骗取中标；有的相互勾结、相互抄袭、围标串标，私下分利，破坏市场秩序；有的为了获取中标，“围猎”评标专家、行贿招标人，给企业带来廉政风险隐患。　　第四，监督方面的缺失和不足。个别企业对监督工作的重要性认识不足，监督方式方法单一，技术化、信息化手段应用不足，监督工作未能嵌入招标采购关键环节，监督工作停留在表面、表层，未能有效发挥作用；个别监督人员对招标采购业务流程不熟悉

5、，监督关键点把握不准，难以有效发现并指出问题。　　多年来，国家电网公司对电网建设的投资保持快速增长态势，特别是进入“十三五”时期，规划投资规模将达到万亿元，比“十二五”增长33%。为满足电网建设快速发展的需要，公司平均每年开展集中招标采购活动1000余次，涉及金额近5000亿元。公司招标采购项目多、资金规模大、影响面广，加强招标采购监督，保障招标采购活动依法依规开展，维护公司安全健康发展尤为重要。　　二、国家电网公司加强招标采购监督工作的研究与对策　　实行“六统一”集中规模招标为了充分发挥“教学点数字教育资源全

6、覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　为推进集团化运作、集约化发展、精细化管理，国家电网公司自XX年以来改变以往系统各单位自行招标采购工作格局，发挥集团优势，实施集中规模招标。从组织、机构、制度三个方面建立公司总部和网省

7、公司两级招标管理体系，将所有采购活动统一纳入电子商务平台实施，实行“六统一”管理。总部通过远程视频监控系统，对操作过程和结果实施全过程监控。　　公司总部、省级单位均成立了独立的招投标管理中心，制定了36项一贯到底的招标采购管理通用制度，对采购计划、采购标准、合同管理、专家管理等设置标准化管理流程；制定统一的采购目录和106卷3694万字的采购技术标准；实现网上发标、网上开标、内部局域网评标，所有招评标业务全部在ECP平台上操作，确保全程记录和永久追溯；建成总部和27家省公司供应商服务大厅和物资调配中心，实现“一

8、站式”一口对外服务。公司招标采购管理日益规范，采购效率和效益日益提升，集团管控力度日益加强。“十二五”期间，公司集中招标采购金额17646亿元，节约资金1645亿元。　　构建全过程监督责任体系为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“