关于巴西阿根廷秘鲁国土资源情况考察报告

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1、-关于巴西阿根廷秘鲁国土资源情况考察报告 柯小兵[1]（广东省国土资源厅，广东广州510620）执笔          经济建设和城市化导致建设用地剧增与资源人口环境之间的矛盾是一个全球性的严重问题，而对于人多地少、耕地后备资源不足，又处于经济、城市化迅速发展时期的中国，特别是广东省，问题则尤为突出。改革开放以来，广东经济建设和城市化取得了重大进展，但同时也侵占、浪费了大量本已十分稀缺的农地资源，严重威胁着广东省经济的可持续发展。经济发展与农地保护之间的关系能否协调，在实践中怎样才能实现两者的相互联动?为了解决这一难题，经

2、省政府批准，11月25日至12月12日，省国土资源派出考察组，一行九人，远赴南美洲巴西、阿根廷、秘鲁等国就其国土资源管理情况进行考察学习，收获颇丰。现将考察学习情况报告如下：一、巴西、阿根廷、秘鲁三国基本情况（一）巴西巴西联邦共和国，国土面积８５４.７万平方公里，是拉丁美洲面积最大的国家。人口1.8159亿，占世界人口的２．9％，居拉美首位。葡萄牙语为官方语言。巴西自然条件得天独厚。横贯北部的亚马孙河是世界上流域最广、流量最大的河流。素有“地球之肺”之称的亚马孙森林面积达７５０万平方公里，占世界森林面积的三分之一。农用地2

3、.97亿公顷。巴西矿产资源丰富，主要有铁、铀、铝矾土、锰、石油、天然气和煤等。其中已探明的铁矿砂储量为６５０亿吨，产量和出口量均居世界第一位。铀矿、铝矾土和锰矿储量均居世界第三位。全国可耕地面积约４亿公顷，被誉为“二十一世纪的世界粮仓”。巴西是拉美第一经济大国，工业产值居拉美之首。（二）阿根廷.---阿根廷共和国国土面积 278万平方公里。人口3700万。官方语言为西班牙语。阿根廷工业门类较齐全，农牧业发达，是世界粮食和肉类的重要生产国和出口国，素有"世界粮仓肉库"之称。耕地面积达2662万公顷。矿产资源有石油、天然气、煤

4、炭、铁、银、铀、铅、锡、石膏、硫磺等。现已查明蕴藏量：石油4.11亿吨，天然气6886亿立方米，煤炭6亿吨，铁3亿吨，铀2.94万吨。阿80年代曾发生严重的债务危机，国民经济大幅衰退，迄今还难摆脱经济危机影响。2004年国内生产总值1567.06亿美元，人均国内生产总值4227美元。（三）秘鲁秘鲁国土面积128.5万平方公里，国土面积在拉美居第四位。秘鲁人口2400万，其中52%生活在沿海地区，37%居住在安第斯高原，11%的居民生活在亚马孙平原地区。秘鲁为传统农矿业国，经济属拉美中等水平。矿业是秘鲁的支柱产业之一，是世界

5、１２大矿产国之一。主要有铜、铅、锌、银、铁和石油等。铋、钒储量居世界首位，铜占第三位，银、锌占第四位。目前石油探明储量为４亿桶，天然气７１０００亿立方英尺。二、南美三国的城市化发展、国土资源管理以及改革措施情况巴西、阿根廷、秘鲁都实行土地私有制。巴西土地制度的最大特点是土地高度集中。据统计，巴西占地1000公顷以上的农户仅占农户总数的1％，但它们却占有全国45.1％的土地面积；占地10公顷以下的农户数占总农户数的49.7％，但这部分农户却只占有2.3％的土地面积。战后巴西由于农村内部巨大的“推力”，经历了空前的农村人口向城

6、市迁移过程，成为战后发展中国家中城市化发展速度最快和目前发展中国家中城市化水平最高的国家之一。巴西城市化率由1960年的56％，提高到1980年的67.6％，2000年为的81.2％。20世纪90年代，随着新自由主义政策的推行，阿根廷经历了一波土地集中化过程。其间，大农场进一步扩大，中等农场被逐步吞并，而50公顷以下的小型和微型农场则基本保留下来。这个过程中，政府默许大农场主吞并中型农场，但对小农户则提供了支持。秘鲁则规定，在国土资源产权方面，外国人，无论是自然人还是法人，与秘鲁人拥有同样的权利，但在距边界50公里.---

7、的范围内，外国人不能购买、也不能拥有矿山、土地、森林、水资源、燃料和能源等资源，但部长会议以最高法令通过的许可除外。不允许剥夺任何人的产权，除事关国家安全或通过法律认可的公共需要之外，但事先要给予补偿。巴西、阿根廷、秘鲁三国在经济发展过程中，国土资源管理方面存在以下四方面问题：　　1.建房用地、城市规划等没有考虑低收入人群的要求。巴西贫困人口多数集中于城市。国际上采用基尼系数来衡量收入差距，以0.4为警戒线。巴西的基尼系数由1960年的0.5上升到1995年的0.6。现在全国人均国民生产总值达到3500美元以上，但贫困人口

8、仍占34％。14％的人口未解决温饱。2000年巴西有4600万人生活在贫困线以下，即月收入低于80雷亚尔(35美元)。据巴西应用经济研究所介绍，目前贫困人口在农村的有1500万。城市贫民窟的人80％在最低工资标准以下，低收入人群很难在城市获得建房用地和住房，他们又不能退回农村，就非法强占城市公有土地(如