在应对挑战中促进产权交易市场科学发展

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1、在应对挑战中促进产权交易市场科学发展刘兵（通化市产权交易中心吉林通化134001）中图分类号：F20文献标识码：A摘要：木文阐述吉林省内产权交易市场展的现状、产权交易市场发展对实体经济的促进作用，以及发展当地产权交易市场的建议，对地级市产权交易市场如何融入区域性资木市场具有借鉴作用。关键词：促进产权市场发展目前，大面积、集中式的推进国有企业改革工作已阶段性完成，各级国有资木逐渐从竞争领域退出，国有企业产权交易业务出现萎缩。在这种情况下，拓展产权交易范围、改革交易方式、整合交易场所为经济发展服务，是产权交易市场生存发展的必然

2、选择。近年来，一些地方产权交易业务减少，功能萎缩，而京、津、沪等发达地区的产权交易市场却规范、健康、快速发展，这些地区产权交易机构借助市场的力量，逐渐形成了一套“阳光”和“透明”的运行体系，其信息集散、价格发现、资木进退、资源配置、规范交易行为等功能日益凸现强化，在防止国有资产流失、遏制腐败和产业结构调整等方面起到了不可替代的作用，而且成为资木市场的重要组成部分。面对当前国际金融市场动荡加剧，资木市场改革发展的新情况，通过对吉林省内产权交易市场的调查和思考，我们认为必须深入学习贯彻科学发展观，积极推动我市产权交易市场快速健

3、康发展，加大产权交易市场对实体经济的支持力度，促进我市经济又好又快发展。一、近年来省内产权交易市场科学发展的实践从1993年以来我省长春、吉林、延边、通化、辽源、白城、四平7个地区先后成立了各自的产权交易机构，但发展很不平衡。现有从业人员几人或几十人不等。2004年12月29日省政府《研究成立吉林省产权交易中心有关问题》的专题会议纪要中提出：吉林省产权交易市场原则上以“吉林长春产权交易中心”为主体，其他市州产权交易机构可以会员形式加入中心，纳入省产权交易管理委员会统一监督管理。2005年5月经省政府批准，在原长春产权交易中

4、心、长春技术产权交易中心的基础上，经过整合成立了吉林长春产权交易中心。中心成立后，产权交易总额三年累计达357亿元，做为集产权、物权、债权、知识产权等交易为一体的综合性市场服务平台，在防止国有资产流失、调整产业结构、优化资源配置、推进科技成果转化、促进产权合理流动、服务国企业改制等方面发挥了重要作用。中心所属吉林省股权登记托管中心成立于2006年9月，是省政府上市办唯一指定办理非上市公司股权登记托管的专门机构，2008年，己托管企业5081户，托管股权503.3亿元，通过办理股权质押业务，帮助企业实现融资8.6亿元。中心所

5、属长春国利投资管理有限公司负责为企业提供改制、重组策划、包装策划、融资投资和相关政策咨询；代为企业办理产权交易、股权交易、资产交易相关手续，并提供专业化优质服务。中心下属一家典当行长春国利典当有限公司。几年来，以“吉林长春产权交易中心”为核心，联络各地区产权交易机构以会员和分支机构形式的全省产权交易市场格局逐步形成。产权交易市场以统一、规范的模式进行运作，并建立了全省统-的股权托管数据库。吉林、辽源、松源、延边、四平股权托管机构做为省股权登记托管中心的会员机构，2008年底办理完成企业股权托管672户，托管股权54亿元。其

6、中：吉林地区450户，股权45.1亿元；辽源地区215户，股权7.3亿元;四平地区7户，股权1.6亿元。二、在科学发展观的指导下全面提高对产权交易市场的认识（一）《企业国有资产法》从法律角度为产权市场正名《企业国有资产法》规定，“国有资产转让应当遵循等价、有偿和公开、公平、公正的原则。除按照国家规定可以协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”。这是我国首次以立法形式规定了国有资产转让的方式，确立了产权交易市场的地位。国有资产转让按照等价、有偿的市场原则，如实披露有关信息，征集受让方，公开、公平、公

7、正地运用产权交易市场的价格发现机制，实现市场化交易，已成为法定的程序和方式。《企业国有产权转让管理办法》（国务院国资委、财政部3号令）和吉林省人民政府2006年14号文件转发的《关于规范开展企业股权集中登记托管工作指导意见》，也对企业国有产权和非上市企业股权在产权交易市场的公开处置和有序流动做出了明确规定。（二）我国社会主义市场经济体制的现实需要和良好的外部环境为产权交易市场的发展带来契机社会主义市场经济稳定健康发展需要有多元化的资本市场。生产要素如果不流动就不能充分体现其价值，就不能实现资源的优化配置，就不能形成先进生产

8、力。生产要素商品化是完善社会主义市场经济体制的关键所在。经各级政府批准成立的产权交易机构在助推生产要素流动、促进资源优化配置方面将发挥不可替代的作用。2004年省政府《研究成立吉林省产权交易中心冇关问题》的专题会议纪要中指出：成立吉林省产权交易中心是振兴吉林老工业基地、深化国企改革、促进经济发展的一项重