在全省人口和计划生育工作座谈会上的讲话

《在全省人口和计划生育工作座谈会上的讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、在全省人口和计划生育工作座谈会上的讲话在全省人口和计划生育工作座谈会上的讲话最近，省政府领导成员分工调整，明确让我来负责分管这项工作，我感到非常高兴，也感到责任重大。刚才，听了几位同志的发言，他们讲得都很好，很受启发。人口和计划生育工作是我国的一项基本国策，从事这项工作既光荣又伟大，但做起来很不容易，难度极大，有人说这是天下第一难事，我看这么说不过分。在座的各位长期奋战在人口和计划生育战线，辛辛苦苦，任劳任怨，扎实工作，为党和人民做出了突出贡献。你们以及整个计生战线上工作的同志们都是党和人民可尊可敬可爱的人，我向大家表示崇高的敬意和亲切的慰问！最近几天，抽空看了你们过去的一些材料，

2、给我的总体感觉是，改革开放以来，我省人口和计划生育工作取得了巨大成就，实现了人口再生产类型的历史性转变，成功地进入了低生育水平的新时期。特别是“十五”期间，你们大力推进综合改革，积极创新工作机制，逐步实现了计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，经过5年的艰苦奋斗，全省人口和计划生育工作取得了突破性的进展。我感到突出的有四个方面：一是低生育水平保持稳定。到XX年底，全省总人口为3723万，比计划少增加37万人，连续15年完成了国家下达的人口计划，连续13年人口出生率低于全国平均水平。全省“十五”期间平均出生人口政策符合率达到95%，比“九五”期末提高了5个百分点，圆满完成了省委、

3、省政府确定的“十五”人口控制目标。这是一个了不起的大成就。二是积极探索出一条符合陕西实际的人口和计划生育工作新路子。“十五”期间，深入开展了创建计划生育综合服务县活动，坚持以人为本，用综合治理、综合服务的思路和方法来解决人口问题，形成了涵盖领导体制、依法管理、服务网络、宣传教育、利益导向为内容的“五个体系”。全省有98个县达到了省级综合服务县水平，受到省委、省政府的表彰奖励。三是综合治理人口问题的措施得力有效。进一步完善了农村计划生育利益导向机制，在加大力度落实法定奖励优惠政策的基础上，开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点。积极落实省政府关爱女孩行动实施意见，推广岐山县综合治

4、理性别比的经验，综合治理出生人口性别比偏高的工作取得了初步成效。加强城市及流动人口计划生育管理与服务，加强了流入地与流出地之间的信息交流四是人口和计划生育队伍整体素质不断提高。在保持基层机构和队伍稳定的基础上，切实加强基层队伍建设。在村一级，推行专干“县管乡聘村用”制度，落实村组专干的职责和报酬，真正做到村一级有人管事。同时，计生部门作风建设取得了显著成绩，省人口计生委被省委、省政府命名为“省级文明单位”，不少市、县人口计生部门在年度工作考核中受到了同级党委、政府的表彰。在XX年全省政风行风问卷调查活动中，群众对人口计生系统的满意度在全省29个部门和行业中列第3名。总的来说，我省人

5、口和计划生育工作成绩很大，基础很好，这使我满怀信在看到成绩的同时，我也注意到了存在的问题。我觉得人口和计划生育工作目前面临的困难和问题主要有以下六个方面：一是人口持续增长压力仍然巨大。受人口惯性和大量独生子女进入婚育期的双重影响，人口变动呈现低增长率与高增长量并存的态势，未来5年，年均增加人口接近30万人，控制人口数量的任务十分艰巨。二是出生人口总体素质不高。农村医疗保健水平较低，育龄妇女患病率较高，艾滋病感染者增幅加快，严重威胁着出生人口素质，提高人口质量的任务更加艰巨。三是人口结构性矛盾突出。我省人口出生性别比偏高，老龄化趋势严峻。现在全省60岁以上的老人已有375万人，占总人

6、口的10%还多。造成男的多女的少，老年人多，中青年少，这样比例失调，结构畸型，这对一个社会来说是要命的问题。四是流动人口规模剧增，按XX年全省城镇化水平达到45°%预测，5年间将从农村转移出5⑻万人，管理难度加大，人口和计划生育失控现象很难遏制。五是在低生育率实现之后，一些干部群众计划生育的观念淡化，特别一些党政领导工作的力度悄然减弱，很多工作不能得到很好落实，这是一个不容忽视的问题。六是干部队伍建设任务繁重。据我了解人口和计生系统的干部还存在着结构不合理，编制不落实。干部流动渠道不畅，缺乏活力，选拔培养滞后，一些干部的文化和专业素质不高等问题。因为干部是决定性因素，建设不好直接影

7、响全局。我们面临的任务很重，必须迎难而上，改革创新，扎实工作。下面我讲几点意见，供大家参考。（一）坚持以人为本的科学发展观，充分认识做好新形势下人口和计划生育工作的极端重要性。树立以人为本的发展观，就是要把人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，而人口的再生产直接关系到人的全面发展。我国是世界上人口第一大国。人口众多是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约可持续发展的关键因素。胡锦涛总书记、温家宝总理都讲过这样的观点：在中国不管多么小的问题，只要乘以13