地震应急联动机制的建立

《地震应急联动机制的建立》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、地震应急联动机制的建立山东省地震局刘博摘要：应急救援工作是防震减灾的重要组成部分，建立健全完善的地震应急联动机制是顺利开展应急救援工作的重要保障。本文利用深入调研、比较分析等方法，对地震应急联动机制的历史沿革和现状进行了阐述和分析，对当前存在的问题进行了剖析与探讨，并在此基础上，提出了地震应急联动机制建设等方面的建议。我网是世界上a然灾害最为严重的岡家之一。灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。洪捞、干旱、台风、风暴、雷电、地震、沙尘暴、地质灾害等在我国都有发生。70%以上的城山50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等

2、自然灾害严重的地区。近15年來，我国平均每年W各类自然灾害造成约3亿人（次）受灾，倒塌房屋约300万间，紧急转移安置人UI约800万人，直接经济损失近2000亿元。近年來，我同破坏性地震频发，地震灾害不断，已成为社会关注和研究的重领域。一、地震应急联动机制的现状地震应急联动机制是政府将所有资源纳入到一个统一指挥的调度系统内，协调指挥各和关部门，向社会公众提供紧急救助服务的联合行动。地震应急联动机制的运作程序包括收集汇总地震信息、会商、提出对策、建议启动应急程序、对地震现场监测和评估、善后处理和恢复重建。以往，地震发生后，应急工作都是竿灾

3、种应急管理，联动效率低。但是地震灾害有损失大、涉及受灾范围广等特点，仅依靠本省的力量、本系统的力量是无法应对的，所以建立地震应急联动机制，实行跨行政区域、多部门、军地联动的应总联动。在实践屮，我W也对地震应急救援联动机制进行了有益的尝试。比如2005年11月26日的江西九江一瑞昌地震，就调动了安徽、湖北、福建等省的部队、部门、区域优势力量赶赴现场开展应急丄作；2006年7月4H的河北文安地震,屮W地震局及其直展单位、河北、北京和天津地震部门在地震现场联合开展应急工作。实践证明，较大的地震或旯宥重大社会政治影响的地震事件，开展地震应急联动

4、I•分必要，这也是今后地震应急工作发展的必然趋势。近年来，地震应急联动机制建设伴随着全国突发公井事件应急机制建设得到了进一步发展。特别是5.12之盾，我岡对地震应急联动机制建设作了很多理论和实践探索。如何在新形势下建没好地震应急联动机制，增强社会抗御地震灾害的能力是摆在芥级政府而前一项重要工作。我凼目前的地震应急联动机制大致分为三类形式。区域联动机制情况2006年9月，中同地震局印发了《全同地震应急区域协作联动工作方案（试行）》，将全国分成六个区域，在地震系统开展地震应急联动工作。自地震应急区域协作联动工作开展以来，各联动区属地为主、资

5、源共享、优势互补的原则，整合了区域内的队伍、装备、车辆等各种应急资源，加强日常和震后的相互协作与联动，形成了区域的应急合力。各区域协作联动工作体制、机制闩渐成熟，体制建设逐步完善，工作机制运行也趋向平稳。汶川地震后，各区域应急协作联动工作发展加快，逐步与H常应急工作相衔接，工作内容正在向多方位、多层次、多领域延伸和拓展，得到了地方政府的重视和认可。各地震应急协作联动区结合自身特点进行了规模不同、内容各异、形式各样的地震应急演练。这些演练的开展为各区域磨合机制、检验队伍提供了Y•台，为提高地震应急工作效率打下了坚实的基础。汶川8.0级地震

6、、西藏当雄6.6级地震、四川攀枝花6.1级地震等，丙南和丙北区域启动应急协作联动机制，派出人员支援受灾省份开展工作。山东省地震局根据本省情况，下发了《山东省地震应急区域协作联动工作实施方案》，将全省划分为鲁东、鲁中和鲁西三个地震协作联动区。定期召开会议，加强地震应急联动机制。同吋，山东省还与河南、江苏等省建立Y区域应急联动工作机制，提高了地震应急能力。军地联动机制情况中岡地震局与总参、武警部队和公安部消防局就岡家和省级地震灾害紧急救援队建设建立丫联席会议制度。近儿年，各省地震系统和当地部队相继举行了各种军地联合演练。天津、山西、甘肃、辽

7、宁、黑龙江、四川、云南、新疆、山东、宁夏、重庆、广东、海南、陕丙、福建、江苏、青海等省，根据当地情况，或依托消防部队、或依托武警部队、或依托解放军工程部队，先盾组建了省级地震灾害紧急救援队，规模从60人到150人不等。针对地震灾害事件，各救援队与木省地震部门建立Y工作机制，制定了应急预案，建立了震情灾情信息通报制度。2006年，山东省地震局与省公安消防部队等多家单位在济南市举行了“军地联合地震应急救援演练”；2007年10月，武警山东省总队和山东省地震局制订了《武警山东省总队省地震局地震应急救援协作联动方案》；形成了军地地震应急联动机制

8、。部门联动机制情况中W地震局和W家测绘局、国家安全监管总局、中国气象局等单位建立了联动协调工作机制，向中国地震局提供基础地理信息、企业安全生产和灾区气象等相关信息。部分省局也建立了相应的联席会议制度，综合协