南建建〔2016〕8号

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1、南建建〔2016〕8号南平市住房和城乡建设局关于2015年度质量安全生产目标管理责任状考评及工程质量安全监督工作差异化层级指导情况的通报各县（市、区）住建局、武夷新区住建分局：根据南平市住房和城乡建设局《关于2015年度质量安全生产目标管理责任考评及工程质量安全监督工作差异化层级指导的通知》(南建建〔2015〕69号)部署，我局从2016年1月4日至2016年1月13日组织开展了全市2015年度质量安全生产目标管理责任状考评及工程质量安全监督工作差异化层级指导工作。现通报如下：一、检查总体情况—20—此次督查

2、检查对象为每个县（市、区）根据动态监管评分随机抽取1-2个在建项目，对项目进行动态监管计分评价、现场实体混凝土结构回弹，共检查16个单位工程，向项目监管机构共发出督促责令改正通知单各16份；其中责令整改通知单10份，局部停工通知单2份，全面停工通知单2份；向项目监管机构发出督促记分告知单64份，共对15家施工企业记243分，15位项目经理记307分，13家监理企业记152.1分，15位总监记212.1分。从督查情况看，2015年各地建设主管部门都能够按照当地政府的部署，整合监管机构，充实监管力量，完善监管机制

3、和措施，努力抓好建筑施工安全生产工作，并按市局年初下达的2015年目标责任状积极开展各项工作，全年除浦城县发生一起一般责任事故外，其余各县（市、区）均未发生安全生产责任事故，较好完成年初下达的责任指标。各地住房城乡建设主管部门基本上能按照住建部两年治理及省厅三年“双提升”行动的要求，落实建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任，打击转包和违法分包行为，强化质量安全监督，积极推进安全生产标准化建设，持续开展模板、脚手架、住宅质量常见问题等专项治理，推动中心城区施工扬尘整治。　二、存在的主要问题（一）目标管理责

4、任落实方面1.大部分县市对开展创建安全生产文明标准化示范工地工作积极性不高，除延平区、邵武市、武夷新区、浦城县等地有积极申报省、市级优良项目外，其他县市均为申报。—20—2.部分县市监管机构对项目动态考核和行为评价内容不全面、落实五方责任主体质量终身责任开展情况不平衡；安全生产标准化建设仍需进一步加强，中心城区扬尘整治成效不明显，施工许可网上办理推进慢等问题。3.部分县市对各类专项整治工作反应较慢，有的只有专项整治方案，而没有落实专项检查、或者没有建立检查反馈台账、或者没有及时上报工作总结。（二）质量安全行为

5、方面1.项目管理人员未到岗履职及日常管理检查不到位现象仍旧存在。个别项目经理长期不在岗，部分项目的项目技术负责人未向现场作业人员及班组进行质量安全技术交底及安全生产教育。2.部分工程项目部、施工企业未按安全生产标准化管理规定对项目进行月考评及季度考评。（三）工程质量方面1.桩基工程存在检测方法和数量不足问题。个别工程对桩基子分部工程的检测方式及数量未参照规范要求进行检测，或在规范允许范围内调整检测方式但并未出具设计变更。—20—2.混凝土回弹强度值低于设计要求及外观质量缺陷问题较为突出。由广西建工集团第二建筑

6、工程有限责任公司施工的光泽县体育中心室内体育馆项目、由福建中奥建筑工程有限公司施工的建阳区万商红商贸城项目、由福建省建昌建设有限公司施工的顺昌县瑞城·蝶景湾1号D-2区项目均存在混凝土实体结构回弹值低于设计要求5MPa以上,经具有相应检测资质的第三方中介机构进行取芯修正后仍达不到设计强度值，检查组对万商红商贸城项目给予局部停工的处理，对光泽县体育中心室内体育馆、顺昌县瑞城·蝶景湾1号D-2区项目给予全面停工的处理。部分项目存在严重外观质量缺陷，墙柱根部、节点区混凝土蜂窝孔洞，楼梯板底混凝土夹渣严重。（四）施工

7、安全方面1.建筑起重机械安全隐患方面：塔吊主要存在标准节螺栓松动、私自替换原产部件，基础积水严重等问题。如：鑫泰建设集团有限公司施工的中辰水岸林居项目塔式起重机基础节、标准节连接螺栓松动严重；福建中奥建筑工程有限公司施工的建阳区万商红商贸城项目塔式起重机附着架为非原厂生产，需提供计算式及专家论证，无2015年10、11、12月维护保养记录；由浙江中企建设集团有限公司施工的松溪家园桂花城一期1-4#楼和地下室及4-6#楼连接商铺项目塔式起重机标准节连接螺栓多处松动，起升钢丝绳散股。—20—2.模板工程安全隐患方

8、面：主要存在未按要求设置水平拉杆、扫地杆、剪刀撑，立柱自由端高度超过70cm，未使用顶托采用扣件受力。如：由福建易顺建筑工程有限公司施工的邵武职业中专实训楼项目三层模板支撑未按要求设置水平拉杆、扫地杆、剪刀撑，发现3处立柱自由端高度超过70cm；由福州市第三建筑工程公司施工的邵武中博广场项目14层模板支撑未按专项施工方案要求设置水平拉杆、扫地杆、剪刀撑，14层模板支撑超过9处自由端高度大于规范要求，