关于完善法官检察官选任制度

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1、关于完善法官、检察官选任制度的构想摘要：法官、检察官选任制度问题足关系到法官检察官队伍的素质，并敁终影响到能杏实现司法公正的关键问题。法宫是社会正义防线的守门人，守门员素质的高低将直接关系到防线的牢固与否并鉍终影响社会正义的实现。沮然法官法、检察官法的修订和统一司法考试制度的实行在一定程度上改进了我国的法官、検察官选任制度。侃尚不完善的选任制度依然无法满足我国K主法制建设的进一步推进。故应深刻反思法宵、检察宵选任制度，并根据我閩的实际情况及借鉴国外的有益经验，改革完善其中的不科学、不合理成分，从而建立起符介我国国情的法官检察官选任制度，以适应我国社会主义法制建设需要。关键

2、词：法官、检察官选任制度现状不足改革方案-‘法宫‘检察宮选任制度内容法官、检察官选任制度包括两个方ifti，一是“选”，二是“任”。选是指哪些人能担任法官、检察官，任职资格、条件又是什么；“任”是指那些具备法官、检察官资格的人是通过何种方式及程序出任此职务的。二、我国法官、检察官选任制度的现状及不足（一）司法资格考试的条件过于宽松根据修改P的《法官法》、《检察官法》规定，凡是具冇“高等院校法律专业木科毕业或者高等院校非法律专业木科毕业具冇法律知识”，都可以参加全国司法资格统一考试。这一学历要求迅然较之以前人专以上学历要求杏所提升，但从整个社会对司法工作的要求而言，M法资格

3、考试的条件仍然偏低。因此不利于形成职业化、专业化的司法宫群体，在一定程度上降低了司法官的素质；（二）司法官的职业准入未能与司法考试相衔接H前，我国司法官队伍的人员主要来源于三个方面：一是通过公务员考试招录，二是军转干部，三是艽他部门调入。一个显著特点是，通过上述三个途径进入司法机关的，绝大多数都未能通过司法资格考试，更冇S者相当一部分根木就没冇法渖知识，导致司法考试马司法职业准入严重脱节，法律职业特点不明显，司法官队伍素质参差不齐。（三）司法官的任命不注熏法律职、Ik经历专业化、高素质的司法宫队伍是构建法治秩序的核心力M之一。我国的法治秩序正在构建之中，更加需要一支专业化

4、的司法官队伍，然纵观我国n前司法官任命方式，情况不容乐观。按照“两官法”规定，通过司法资格考试、从事法律工作满1年、2年或3年，就可以被任命为助理审判员、助理检察员。笔者认为，这一规定至少存在两方囬的不足。一足1-3年的法律工作经验并不能形成一个职业化水平较高的司法工作者，充其景只能培养一个初级工。二是“从事法律工作”的范围过于宽泛如某人在法律教学研究机构或者党的政法委员会或者政府部门从事过1-3年法律工作并通过了司法考试，并不貝.备基木的司法工作经验，因此，也很难承担独立办案的使命和责任。（I川）id法官多头任命异致任命不规范不严肃n前，我国司法官除法院院长和检察院检察

5、长由各级人民代表大会选举产生，由m级人K代表人会常务委员会任命外，其他司法官的任命分为W个层次：审判员、检察员由院长、检察长提诮同级人人常委会任命，助理审判员、助理检察员则巾本院院长、检察长直接任命。由于司法官任命缺乏统一的程序和标准，导致司法官缺乏同质化。（五）司法宵的晋升没奋形成合理机制H前，我国市级、竹级以及最髙级司法机关的人员來源主要的并不足从本系统下级司法机关选拔，而仍然是面对社会招录公务员，接收军转干部，其他部门调入。虽然近两年也进行了上级司法机欠司法官员从本系统下级司法机关•选拔的尝试，但数S微乎其微，没有形成主流。三、改革我国法官、检察官选任制度的几点建议

6、笔者认为，在构建我国司法官选任制度时，既耍立足中国国情，又耍借鉴国外选任司法官的成功做法，建立起既其有中国特色又能与世界接轨的现代化司法官选任制度。一、提高法官、检察官的任职条件我国法宵、检察宵的任职条件奋进一步提商的必要和■能。这足因为：第一，我国法官、检察官的任职条件与国外相比，差SL较人。目前，人多数国家都已规定法官、检察官必须是法学本科以上学历，而我国仍规定所有非法律专、Ik本科毕业也可担任法宵、检察宵，这显然极大地忽略了司法职业的特殊性耍求，与世界潮流不相符合。第二，当前，进行司法改革，实现司法公正，防止司法腐败己成为人比群众的强烈的要求，而达到这一要求的根本途

7、径就足提菇法官、检察官的政治素质和业务素质，以素质促公正、防腐败，因此进一少提高法官、检察宵的任职条件己是吋代的要求、人W的期盼。第三，进入20世纪90年代以來，我国高等法学教竹迅速发展，已培养出人批法学木科毕业生，但由于M法机关进人以安置“两转”人员（即S转军人和政府转岗人员）为主，因而大部分法学本科毕业生未能进入司法机关工作，学非所用，造成了极大的教育资源和人才资源浪费。鉴于以上原W,我们建议国家立法机災——全国人人常委会在2—3年内再次修改法官法和检察宵法，将法宵、检察宵任职的学历条件进一步提菇到法律专业木科毕业。这样，