关于水资源资产价值计量的探讨

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1、关于水资源资产价值计量的探讨【摘要】随着社会和经济突飞猛进地发展，人们日益增长的物质需求对生态环境造成巨大的压力，特别是自然资源的供需矛盾日益突出。如何对这些自然资源的价值进行计量是一个至关重要的问题。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要探索编制自然资源资产负债表。而自然资源资产负债表编制的基础就在于自然资源资产价值的计量。本文首先从国内外关于水资源资产价值计量的相关文献入手，进而阐述了水资源资产价值计量现状及存在的问题，最后对水资源资产价值计量提出科学合理的建议。【关键词】水资

2、源资产价值计量一、相关文献回顾关于水资源的研宄，最早起步于20世纪70年代，很多国外学者对水资源价值进行了研究，主要研究成果如下：HanSe[3]借鉴了国家己经进行的评估结果，创新性地研宄了美国众多河流的旅游价值，但它只是从一个侧面反映了水资源的价值，并没有囊括水资源的全部价值。Warford[4]提出了用MarginalOpportunityCost对水资源的价值进行评估和确定。我国对水资源资产的研究开始较晚，但经过许多学者的研究也产生了大量的研究成果。但经过许多学者的研究也产生了大量的研究成果。王喜峰［2］《基于二

3、元水循环理论的水资源资产化管理框架构建》一文中，根据资产的定义和水资源的功能界定了水资源资产的内涵。朱友干［1］在《论我国水资源资产负债表编制的路径》一文中，从水资源的权益属性、水资产价值的确定以及政府治理水环境相关会计信息角度探讨我国水资源资产负债表编制的路径，促进政府有关部门珍惜水资源、优化水资源环境。二、水资源资产价值计量的现状及存在的问题水资源资产价值计量的现状从目前来看，关于水资源资产价值计量涉及到的水资源资产化管理的各种问题都已经有很多专家学者进行探讨。我国在改革开放前的计划经济时期有一种观点是自然资源无价

4、论，像水资源这样的自然资源被无偿或者低价占有使用，其价值是严重背离价格的，而且水资源很容易受到污染，不管是在开采中还是使用中。因此，在进行水资源资产价值计量时要注重对水资源资产属性的考虑。国家对水资源资产具有绝对的所有权，但是水资源资产的使用权和产权之间的关系难以分清，很多水资源资产在大量流失。因为水资源资产名义上属于国家，但实际上取得的收益是各个经营者，而且各个利益体之间的关系也不明晰。因此，水资源资产这种国家资产处于长期不断流失的状态之中。水资源资产价值计量存在的问题1.水资源资产的特殊属性导致计量存在困难。水资源

5、资产具有经济性，水资源的开采需要耗费大量的人力、物力和财力，水资源的利用也需要人类付出劳动。在很长一段时间里水资源资产的经济性都没有得到人们的认同，因此没有对水资源资产进行合理地估价和计量。由于水资源是具有流动性的，这给水资源资产的计量带来很多的困难，因为水资源资产的计量必须是一个时点上的资产进行计量，也就是从会计学上讲到的资产的计量，这就意味着水资源必须停留在一个流域并且假设它没有增减变化。水资源资产具有权属性，我国法律规定自然资源资产属于国家所有，随着当今时代市场经济的蓬勃发展，很多工业企业为了获得水资源进行生产运

6、作，从国家手中取得水资源开采许可证，因此，水资源的权属从国家变为企业，这也造成水资源产权不明晰、水资源监管不力等种种问题，水资源的产权交易体系尚未建立，很多法律制度不够完善，给水资源资产价值计量带来诸多难题。还有水资源自身具有循环性、因果性、周期性和随机性也使水资源资产计量变得更加捉摸不定。2.水资源资产价值计量方法不完善导致计量存在困难。水资源资产价值计量存在多种方法可以使用，比如有成本法、收益现值法、市价法、影子价格法、等效替代法、支付意愿法、模糊数学法等等。选择一种科学合理的计量方法是水资源资产价值计量工作开展的

7、关键所在。对于自然资源资产的计量是会计学与环境科学的融合，采取的环境科学的计量方法如果能够得到会计学的认可也是未来进行计量的一大难题。三、水资源资产价值计量的建议通过深入分析，可以发现我国水资源资产价值计量还不是很完善。因此，本文针对其中存在的一些问题提出如下几点建议。政府方面水资源资产价值计量比较复杂，特别是计量过程中口径不一致，国家针对自然资源资产价值计量应当出台相应的规章制度。在水资源资产的开采过程中，政府要保证资金储备，投入人力、物力和财力，使开采顺利进行。政府对于水资源资产价值计量要给予大力支持，组织专家编写

8、水资源资产价值计量相关著作，让广大人民群众真正深入了解水资源资产，从而转变人们的观念，关注并积极参与到水资源资产的保护活动中。相关部门水资源资产价值计量涉及统计局、环保局、水务局等多个相关部门。在计量过程中，这些部门需要通力合作，关于水资源资产数量和质量的数据采集特别重要，各个部门通过数据平台实现信息共享，可以给水资源资产价值计量