关于加强我区建筑市场管理的意见

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1、关于加强我区建筑市场管理的意见为加强我区建筑市场管理，进一步规范我区建筑市场行为，维护市场秩序和社会稳定。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《广东省工资支付条例》、《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见》（国发办〔2004）78号）、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）以及《惠州市区预拌混凝土管理办法》等相关规定，结合我区实际，出台管理意见如下：一、建设项目管理（一）建设单位在申请建设许可过程中，应将小（场）区内道路、绿化、排水、排污、燃气、围墙等配套工程纳入，否则，区住房和规划建设局（下称区规划建设局）不予办理许可和竣工

2、验收备案手续，并按相关建设法律法规予以处罚。（二）建设单位在项目（包括配套工程）建设过程中，应按《建筑法》的要求将建设工程发包给具有相应施工资质的施工单位，否则，区规划建设局不予办理施工许可，并按相关建设法律法规予以行政处罚。（三）根据《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的规定》（惠市规建〔2008〕222号）第四条的规定，建设单位在办理招标投标备案前须到大亚湾区工程造价管理站（下称区造价站）进行招标项目标底备案。（四）建设单位不得随意压低工程造价和压缩施工工期，如果合同总价低于定额指导价的80%和无理压缩工期的，区规划建设局将给予不良行为记录的处罚并公示。二、施

3、工单位管理（一）区外施工、监理、招投标代理单位进入我区承揽业务，须按市住房和城乡规划建设局的要求，到区规划建设局办理队伍年度备案手续。（二）每年1月至3月为备案时间，其他时间不再办理年度备案手续。但单项备案不受此限，备案人员可在每季度末最后15天申请增加。（三）驻湾分支机构必须在我区或惠阳区淡水镇设有固定办公场所，开通固定电话；分支机构负责人必须是法人单位的正式员工，并在惠州市辖区内常住。（四）年度备案企业原则上从区内有过业绩的队伍中审查选择，不具备条件和上一年度有三次以上不良行为记录者不予备案。（五）驻湾分支机构在年度备案时必须经过区规划建设局的安全管理保证体系和工程质量保证体系审查

4、，不合格者不予通过。（六）区规划建设局每季度对年度备案单位进行抽查，有不良行为者予以记录和公示。（七）建设项目在办理安全监督登记手续前，施工单位须按《惠州市建筑工人“平安卡”和建筑工程团体人身意外伤害保险实施办法》的要求，到经招标选定的四家保险公司购买团体人身意外伤害险；非上述保险，区规划建设局不予承认，不予办理施工许可手续。（八）施工单位在我区从事建设活动，应服从我区安全生产和社会治安管理的相关规定，不得租用违法违章建筑和违法用地作为办公、生活、住宿、货物堆放和仓储的场所，否则区住房和规划建设局不予办理施工许可手续；造成工人人身伤亡的，由政府职能部门追究责任人的行政责任,构成刑事犯罪

5、的，由司法机关追宄责任人的刑事责任。石化管理处应当配合规划建设部门重点加强对石化区内施工队伍的管理。三、墙体革新与预拌混凝土管理（一）区内外新型墙体材料生产厂家在我区开展业务，均需到区规划建设局墙体革新与建筑节能办公室（设在区散装办）办理备案预审手续，同时接受大亚湾区建设工程质量监督站的技术监督和抽查。发现产品质量不合格者，按惠州市住房和城乡规划建设局《关于加强新型墙体材料备案管理的通知》（惠市规建函〔2007）199号）的要求，取消备案资格，停止该产品的使用。（二）施工单位擅自（或在建设单位授意下）使用不合格或无《备案回执》证书的产品，区规划建设局不予清算返退该项目的新型墙材专项基（

6、三）区外预拌砼企业在我区开展业务，需到区规划建设局散装水泥管理办公室（下称区散装办）办理备案手续，接受大亚湾区工程质量监督检测站的技术监督和抽查，抽查结果不合格者，通知企业整改；一年内二次抽查不合格者，取消备案资格，一年内不得在本区开展相关业务。（四）工程开工前，施工单位应与取得备案手续的预拌砼生产企业签订砼购销合同，并到大亚湾区散装办办理合同备案。施工单位不得授权他人以私人名义与预拌砼生产企业签订购销合同。（五）符合《惠州市区预拌混凝土管理办法》第十五条的规定无法使用预拌砼的工程项目，施工单位须携带相关资料到区散装办申请现场搅拌砼许可手续，获得批准后方可现场搅拌。（六）工程项目在建设

7、过程中，需中途更换预拌砼供应企业的，施工单位需付清前期砼供应款项，并重新到区散装办办理商品砼合同备案手续。（七）如施工单位不办理砼购销合同备案手续的，区规划建设局不予办理施工许可手续，对已经施工的工程项目责令停工整改，并记录不良行为一次；拒不停工整改的，依照有关规定给予处罚。（八）施工单位使用未经备案的预拌砼或擅自在现场搅拌砼的，一经发现，清出大亚湾建筑市场，三年内不得在区内承揽业务，五年内不得在我区参加公开投标，并上报颁证机关请求给予其他的行