欧洲难民危机暴露出西方制度弊端

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1、欧洲难民危机暴露出西方制度弊端自2010年开始的“阿拉伯之春”几年来一步步演进，最终引爆了欧洲二战之后最大的难民危机。这场危机在一定程度上导致了英国脱欧和欧洲民粹主义的强势崛起，欧盟面临进一步解体的巨大挑战。冃前这场危机仍在持续，对欧洲的影响还难下最终的结论，但从危机的发生到欧洲对混乱的应对，使得西方政治制度的弊端显露无遗。客观而论，这场难民危机即有远因也有近因。远因是美国2003年轻率发动伊拉克战争，在没有联合国授权的情况下以武力颠覆了一个主权国家的政府。外力的蛮横干预摧毁了伊拉克和中东的力量平衡，整个国家陷入无休止的动荡之中，为后来极端组织“

2、伊斯兰国”的崛起创造了条件。“伊斯兰国”所经之处战火遍野，百姓流离失所，成为难民。近因则是欧洲无视美国当年的教训，又以武力推翻了利比亚卡扎菲政权。卡扎菲在败亡前曾打电话给英国前首相布莱尔，直言他倒台后利比亚将陷入无政府状态，出现空前规模的难民危机，同时非洲一些国家的非法移民也会利用利比亚的混乱大举横跨地中海偷渡。然而欧洲无视这一警告，一意孤行，重蹈美国覆辙。难民潮发生时，欧洲正面临多重危机，处于二战以来最大的困境之中:主权债务危机、大规模恐怖袭击、传统族群出生率下降导致的种族危机以及中产阶级萎缩成为少数、民粹主义抬头，等等。按说危机中的欧洲更应该

3、慎重面对和处置自己参与造成的难民挑战，以免造成无法控制的连锁反应。但事实却恰恰相反。德国非常仓促地决定敞开国门接纳所有难民，一年之内就涌进了100万人。德国总理默克尔表示要拨款60亿欧元用于安置难民，结果仅2015年开支就高达210亿欧元。更严重的是，德国此举不仅激发了更多的难民涌入，令难民危机的规模迅速膨胀，也使得原有的危机更加恶化：沉重的经济负担、恐怖分子以难民身份渗透进欧洲（仅2016年7月，德国就发生三起难民参与的恐怖袭击）、种族结构更加失衡、民粹主义更加迅速崛起。而在英国，难民危机最为直接的后果就是导致脱欧计划成为事实，开启了欧盟解体的

4、第一步。西方主导世界500年，有着丰富的治理经验，何以进入21世纪后却频频犯下如此低级的错误？领导人的决策何以让人瞠目？其实不仅难民危机是如此，恐怖袭击危机也同样如此。拿法国来说，希拉克主政时，法国没有发生过一起恐怖袭击事件。这是因为希拉兑的政策充分考量了自己国家的特点。一是国内冇700万穆斯林，多数人生活艰苫，极端伊斯兰恐怖分子容易在此找到同情者和支持者。二是法国疆域广大，四面环海，又是申根国家，在物流层面上很难控制危险品、爆炸品的进入。因此，2003年法国带头反对美国发动伊拉克战争，这既赢得了广大阿拉伯国家的支持，也稳定了国内穆斯林的情绪，同

5、时更避免了在法国出现恐怖袭击。但到了萨科奇时代和奥朗德时代，法国的这些致命弱点被忽视。法国先是参与了以武力推翻卡扎菲政权，随后在伊斯兰国还未将目标针对法国时，奥朗德政府突然决定向伊斯兰国开战，直接引火烧身。这些行为看似只是政府领导人的决策失误，深层次的原因恐怕？是要从西方的政治制度上追根溯源。西方选举制度的局限性日益显现，陷入“旋转木马式”的政治怪西方制度模式权力的合法性来自于选举程序，候选人把太多精力放到选举而不是治国上，其执政的着眼点短期而急功近利。西方制度历经数百年演化，基本上在20世纪完成了从精英政治到大众民主的转变。这一演进令其政治精英

6、的产生模式发生了根木变化：从过去精英选择精英转变为大众选择精英。和关注长远利益也需要思考复杂国际形势的政治精英不同，大众只关心短期的自身利益，而且，大众的审美标准和个人好恶这些和能力无关的因素很容易成为决定选举成败的重耍因素。于是，为了赢得选举，政治精英必须迎合大众，从他们的角度、心理和需求开展竞选、现承诺。这很容易导致政治人物的平庸化，也给极端政治人物的崛起创造了条件。竞选是这样，当选后要连任也同样如此。2011年，法国积极卷入利比亚内乱，就和萨科奇希望以对外战争的胜利争取连任有关。奥朗德执政期间多次对外动用武力，包括主动向伊斯兰国开战，也和拉

7、抬自己的支持率密不可分，但后果却由整个国家承担。刚刚结朿的法国大选，执政党社会党的候选人阿蒙无视法国长期以来经济缺乏竞争力、处于困境中的现实，仍然提出竞选许诺：通过向使用机器人的公司征收机器人税，向每位成年公民发放每月750欧元的生活津贴。这一许诺乍一看似乎关照到了每一个人的切身利益，但收取机器人税将会把法国的先进制造业赶到周边国家，更加削弱法国的竞争力和国力，所有法国人都将为此买单。西方民主选择人才的逻辑是，先不管能力如何，选上去再检验，不胜任就在下一次选举时进行更替。把国家当成试验品的西方人冰选拔逻辑敁然过于草率和不负责任，而其导致的治理上的

8、种种问题就不足为怪了。政治人物热衷于追求短期效应，置国家长远利益于不顾，这一点可以用来解释一个现象：曾经发达的西式民主国家如今经济增长都