《气象防灾减灾十一五规划》.doc

《《气象防灾减灾十一五规划》.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、《气象防灾减灾“十一五”规划》中国气象局二○○七年二月目　　录一、气象防灾减灾面临的形势7（一）气象灾害概况7（二）工作基础15（三）问题与挑战17（四）发展需求18二、气象防灾减灾总体思路19（一）指导思想19（二）总体目标20（三）基本原则21三、加强重大气象灾害防御22（一）台风22（二）暴雨洪涝22（三）干旱23（四）雷电等强对流天气24（五）沙尘暴24（六）高温热浪与低温冷害25（七）雾害26（八）连阴雨26（九）雪灾26（十）灰霾27（十一）酸雨27（十二）灾害性空间天气28（十三）森林草原火灾28（十四）地质气象灾害28（十五）海洋气象灾害29（十六）生物气象灾害30（

2、十七）生态气象灾害30（十八）气候变化应对31四、提高重点区域气象灾害防御水平32（一）农村32（二）城市32（三）沿海地区33（四）重点江河流域34（五）森林草原重点防火区34（六）地质灾害易发区35五、建立与完善气象防灾减灾综合体系35（一）加强气象灾害综合监测体系建设35（二）提高气象灾害预警预报预测水平36（三）建立完善预警信息发布与服务系统37（四）建立健全气象灾害应急响应体系37（五）建立气象灾害评估制度38（六）加强气象灾害管理38六、增强综合保障能力39（一）加强政府领导，建立部门合作的防御机制39（二）健全气象防灾减灾法律法规和标准体系40（三）将气象防灾减灾纳入国

3、民经济和社会发展规划40（四）加强气象防灾减灾科技创新，扩大合作交流41（五）加大宣传教育力度，提高全社会防灾减灾能力41我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，影响我国的气象灾害种类多、范围广、造成的损失严重，是造成人员伤亡最严重的自然灾害。据统计，我国平均每年因气象灾害造成直接经济损失约占国内生产总值（GDP）的1%～3%。随着经济社会的发展，气象灾害所带来的经济损失将越来越大。党中央、国务院高度重视气象防灾减灾工作。《中华人民共和国气象法》提出：县以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警系统建设，组织有关部门编制气象灾害防御规划，并采取有效措施，提高防御气象灾害的能力。《国务

4、院关于加快气象事业发展的若干意见》（国务院三号文件）明确指出：加快气象事业发展是应对突发灾害事件、保障人民生命财产安全的迫切需要；提供准确及时的气象预报警报服务，提高全社会防御灾害事件的能力和水平，最大限度地保护人民生命财产的安全，对经济发展和社会进步具有很强的现实意义。胡锦涛总书记在讨论防灾减灾工作时曾精辟地指明：极端性气候事件过去是学术问题，现在是现实问题，应该从四个方面应对：一是预警；二是避险；三是应急；四是保险。温家宝总理在中国气象局有关未来部分地区极端强降雨事件的报告上批示：应该作些长远考虑，未雨绸缪，着手研究和制定“十一五”防灾减灾规划，综合提出加强天气气候监测、防汛抗旱

5、、防止地质灾害等方面的具体措施。回良玉副总理在全国气象科技大会上提出殷切要求：实现灾害性天气监测预报的科技新突破，为防御和减轻自然灾害提供有力支持；实现气候预测和气候变化影响评估科技新突破，为适应和减缓气候变化、保障国家安全提供有力支持。在国务院领导下，由气象行业内外众多专家学者共同完成的《中国气象事业发展战略研究》则进一步阐明：加强防灾减灾、趋利避害，保持经济快速、持续发展，迫切需要加强气象防灾减灾能力建设，提高预测服务水平。为了贯彻落实党中央、国务院关于气象防灾减灾工作的指示精神，结合《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（简称《纲要》）、《国家综合减灾“十一五”规划》、《气

6、象事业发展“十一五”规划》和《全国山洪灾害防治规划》的相关部署，科学编制《气象防灾减灾“十一五”规划》对加快我国气象防灾减灾体系建设，有效防御气象灾害，最大限度减少气象灾害造成的损失，具有重要的现实意义。《气象防灾减灾“十一五”规划》是国家防灾减灾规划的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的迫切需求，是中央政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现，是指导各级地方人民政府制定本行政区域气象防灾减灾规划、科学规划城乡重点建设项目、研究长远发展的依据，是未来五年气象防灾减灾工作的指导性文件。一、气象防灾减灾面临的形势（一）气象灾害概况我国每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公

7、顷，受台风、暴雨、干旱、高温热浪、沙尘暴、雷电等重大气象灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失相当于国内生产总值的1%～3%。同时由气象灾害引发或衍生的其它灾害，如山洪灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林和草原火灾等，都对国家经济建设、人民生命财产安全构成极大威胁。近百年来地球气候正经历着一次以变暖为主要特征的显著变化，气象灾害频率随之显著增加，强度增强，损失越来越严重。1、台风我国是世界上少数几个受台风影响最严重的国家之一，平均每年有7个台风登陆，