刚果(布)人力资源的本土化对策

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1、刚果（布）人力资源的本土化对策李振收中国水利水电第十三工程局有限公司工程在实施过程中碰到的最棘手问题就是员工屌地化管理，通过一系列探索，解决了制约工程进度的人力资源瓶颈，工程按期履约，取得很好的经济和社会效益。2011年，公司中标刚果（布）凯塔公路项0，成功打入刚果（布）建筑市场。凯塔公路项目地处刚果（布）西北边境桑噶省,道路全长312km,是连接喀麦隆的重要交通要道，合同额2.1亿美元，工期36个月。工程在实施过程中碰到的最棘手问题就是员工属地化管理，通过一系列探索,解决了制约工程进度的人力资源瓶颈，工程按期履约,取得很好的经济和社会效益。人力资源

2、现状及问题人力资源匮乏。刚果（布）国土面积34.2万平方公里，人口约456多万，人口密度约13人/平方公里，人口密度小，分布极不均衡，首都布拉柴维尔聚集了全W三分之一的人U。刚果（布）凯塔公路项目工期紧，任务重,施工高峰期需要招聘雇员900多人。工程地处偏远，人烟稀少,道路沿线只冇零散的一些小村庄。随着刚果（布）城市化建设速度加快，政府大力投资棊础设施，人力资源需求大增，更加大丫招工的难度。当地人受教育程度和操作技能不高。初中入学率约44%,高中及中等职业技术学校入学率约27%。马里安•恩古瓦比大学是刚果（布）唯一高等学府。各种职业培训机构少，当地人

3、受教育程度不高。当地大型工程少，当地人难有机会参与工程建设，有操作技能的技术工人很少。农业耕作主要由妇女担任，男子从事砍伐森林、开辟耕田、狩猎和捕鱼等重体力劳动。长年气候炎热，自然馈赠的热带水梁、作物丰富，不工作可以到森林里打猎和釆摘野果，不会饿死。世世代代如此，养成了当地人不思进取、散漫的习惯。当地人工作期间旷工、迟到、早退、不辞而别等现象较为普遍。雇员工作期间私自饮酒，违反操作规程、违章作业的事件时有发生，安全意识淡薄，安全事故高发。语言障碍易导致误会和冲突。当地官方语言为法语。通用民族语言南方为莫努库图巴语，北方为林加拉语。由于当地居民受教育程

4、度低，大多数人只讲当地语，中方员工除了法语翻译，大多数管理人员说英语，部分带班班长仅能与当地人做简单的交流，在沟通和交流中存在很大障碍，容易导致工作中出现偏差、误会，甚至诱发各种冲突事件。人力资源属地化的应对措施建立多元化用工格局。项目的用工呈现多元化的局面，现场管理人员主要以中方人员为主，技术工种多以刚果（金）、喀麦隆和其他第三国为主，力工多以刚果（布）当地人为主。对于工作能力强，在雇员中有一定权威，能起到带头作用的雇员，可以聘为工头。让当地雇员管理当地人，更能有的放矢,管理到位。建立完善的招聘、录用、培训和解聘的管理机制。根据当地法律，企业在招工

5、前，要书而告知劳动局和招工局，然后发布招聘公告，人力资源部门对前来应聘的人员进行登记。应聘的人员达到一定数量，组织面试考核。刚果（布）劳动法规定合同有效期小于或等于6个月的，试用期最多为15天;其他情况为1个月。试用期满，满足用工要求，要签订正式劳动合同。雇员一旦被录用，向其发放书面的企业内部管理规定，让雇员签字确认己经熟知内部规定，便于日后根据制度进行有效管理。企业内部管理规定应提交劳动局，并得到劳动局的盖章认可。为切实提高雇员操作技能，发挥业务潜能，对雇员实行分层分类培训模式，针对岗位、用工方式的不同，有针对性地制定培训计划并组织实施。雇员提出解

6、除劳动合同时，本人耍提交解除劳动合同申请，到劳动局和招工局做好备案。公司提出与雇员解除劳动合同时，要至少提前一个73告知雇员。公司提出与雇员解除合同时，要向雇员支付一定的经济补偿及路费，避免将来不必要的纠纷。固定期限合同在到期之后，可以解除合同。建立有效的薪酬激励机制。根据劳动法，每周工作时间不能超过50小时。日工作时间为8小时，超过8小时，耍支付雇员加班工资。雇员工资采用円工资结算法,参照当地类似职业工资标准，制定各工种试用期及雇佣期的工资标准，月工资标准不得低于最低工资标准（劳动法规定，月最低工资标准为7万西非法郎）。工作一段吋间后，各带班班长可

7、根据雇员的工作技能、工作表现等调整基本工资，为调动雇员积极性，建立激励机制，奖优罚劣，日奖金或罚款为当日工资的10%左右，现场带班人员应酌情奖罚，对于给项目部做出重大贡献或带来严重损失的雇员，应上报项目部研宄决定奖罚，并公示于众。为充分调动雇员的工作积极性，提高工作效率，增强雇员的责任心，对于工序简单,质量易控制的工作（如:小型预制件），采取计件的方法,超过规定的数量按量进行奖励。为保证雇员的出勤率，当月雇员出勤达到26天,且本月工作中遵守劳动纪律、无早退、迟到等现象，月奖励标准为日基本工资的4倍。为避免发放工资期间大量雇员缺勤的状况，雇员在工资发放

8、当日及次日出勤，进行奖励。采取上述系列措施，极大地调动了雇员的工作积极性，增强了工作责任心，施工进度大大加快