成都市医养结合养老服务现状及对策研究

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1、成都市医养结合养老服务现状及对策研究张冲伍钰玺华大学社会发展学院摘要：伴随人门老龄化的加剧，医养结合的养老服务成为成都市解决养老问题的一个着眼点。在政府与社会的共同努力下，医养结合养老服务得到较快发展，但行业整体仍处于起步阶段，存在供需不足、体制机制不完善、专业人j不足等问题。因此，未来需要从完善老年人医保制度、加强医养人才队伍建设、完善医养结合发展机制、加大医养结合养老宣传等方面着手，促进成都医养结合养老服务发展。关键词：成都市;医养结合;养老服务;对策研究;作者简介：张冲，丙华大学社会发展学院副教授、硕士生导师

2、，博士后；作者简介：伍钰玺，西华人学社会发展学院研究生。（四川成都，610039）收稿日期：2017-09-10基金：成都市哲学社会科学规划项A“医养结合的成都养老服务体系研宂’（2017P17）Received：2017—09—10一、成都市人口老龄化现状随着经济社会的发展、医疗水平的进步，成都市人口老龄化速度不断加快。据成都市老龄工作委员会办公室发布的《成都2016年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，截止2016年底，成都市60岁及以上的老年人口共计299.53万人，占总人U数的21.4%。以国际通用的一个

3、国家或地区60岁及以上人数达总人U的10%为进入老年型社会的标准，成都市已远超该比例，也高于全国的平均水平（16.7%）。在各下属行政区中，老龄人数最多的简阳市有老年人口32.60万人，其次是彭州市的18.99万人和金牛区的18.49万人;老年人口占总人口比例最大的是崇州市（24.5%），其次是金牛区（24.3%）和彭州市（23.6%）。《成都市养老服务业发展“十三五”规划》预计，到2020年末，全市（含简阳）户籍人U将达到1463.29万，其中60岁以上老年人口371.03万，老年人占户籍人口比例将增至25.36

4、%。老年人口的快速增长将导致医疗卫生、社会化服务等养老需求迅速膨胀，成都市养老服务业发展将而临严峻的挑战与全新的机遇。二、成都市医养结合养老发展现状面对快速的人口老龄化，《2017年成都市政府工作报告》提出要推进医养结合,建立多层次普惠制的养老服务体系。医养结合作为近年来新兴的养老服务模式，充分结合了养老资源与医疗资源，使有需求的老人能够享受到服务持续性佳、各环节衔接性流畅的完善的医疗、养护相结合的养老服务U1。在国家一系列政策的引异下，近年来成都市在发展改革养老服务的工作中积极引进了市内优秀咲疗资源，在实践中不断

5、探求发展咲养结合养老服务模式的新思路，医养结合的养老发展态势良好。主要有以下进展：1.医养结合养老机构和床位数量持续増加《2016年老年人门信息和老龄事业发展状况报告》显示位L至2016年末，成都市的养老机构总数为477家，床位数为11.25万张，床位数占老年人数的比例约为3.76%。在全市现有养老机构中，国办养老机构有30家，共有0.69万张床位;农村敬老院179家，床位数2.57万张;公办民营养老机构14家，有0.30万张床位;90家民建民营养老机构，有1.68万张床位。2016年，全市冇72家新的社区养老院成

6、立，新增0.52万张床位;有92家民办民营养老机构建立，新增床位4.42万张;全市新建立了1060个城市日间照料中心，632个农村日间照料中心，新提供床位数总计1.06万张。《成都市养老服务业发展“十三五”规划》显示，成都市平均每千名老年人拥有养老床位数已达到34张，总床位数比2010年增加了5.04万张，排在现有十五个副省级城市中的第一位。各区具体情况为:锦江区有机构养老设施11处，提供床位0.89万张;青羊区13处，有0.82万张床位;金牛区有13处养老设施，0.97万张床位;武侯区有16处机构养老设施，0.6

7、6万张床位;成华区有24处设施，1.00万张床位;高新区有7处，0.33万张床位。除床位数增加迅猛外，各区也加快建设各自的医养结合养老服务机构。如高新区去年就总计建成了14个养老助残社区日间照料中心、4个社区养老院。2.政府对医养结合养老的扶持力度加大2015年，成都市颁布了《成都市养老服务促进条例》，旨在通过政策指引资金扶持，鼓励民间资木投入医养结合产业中，并为医养服务产业创建良好有序的成长环境。在扶持措施中，该条例规定，新成立的公益性养老机构中，每新增一张床位，补贴1.2万元;新成立的非公益性养老机构屮，每新增

8、一张床位，补贴1万元。此外，成都市政府也大力建设市内养老基础设施，《成都市社区养老院建设三年行动计划（2016—2018年）》规划，三年间，成都市将投入资源修建200个社区养老院以及666个社区日间照料中心。为了响应上述规划，金牛区政府于2016年2月出台了对提供养老服务的医院的激励措施:在医院进行改建方式成立的养老服务机构，一次性给予营利性医疗机构5000