发展低碳经济迈向生态文明

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1、发展低碳经济迈向生态文明陕西省环境保护厅副厅长王新荣低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。发展低碳经济，不仅是应对气候变化共同关注的话题，也是转变发展方式，迈向生态文明，实现可持续发展的战略选择。一、

2、低碳经济已经成为国际政治、经济的焦点话题“低碳经济”最早是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中提出的。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战，目的是在发达国家和发展中国家之间建立起相互理解桥梁。当前欧美一些发达国家正在掀起一场以高能效、低排放为核心的“新工业革命”。如英国提出，到2050年将二氧化碳的排放量相对比于1990消减掉60%，并将英国创建为低碳经济国;德国表示，该国环保技术产业有望在2020年赶超传统的汽车及机械制造业，成为德国的主导

3、产业。美国总统奥巴马上任伊始就明确提出，大力发展生物质等可再生能源，带领美国经济走向复苏。我国也提出了到2020年相对于2005年单位GDP二氧化碳排放量减少40-_45%的庄严承诺。1997年12月在曰本东京签署的《京都议定书》为各国的二氧化碳排放量确立了标准：在2008年至2012年间（第一承诺期），全球主要工业国家的工业二氧化碳排放量要在1990年的基础上减少5.2%。至今，大部分发达国家未能达到第一承诺期的减排目标。至2012年年底，第一承诺期将终止。无论《京都议定书》第二承诺期能否按期执

4、行，从哥本哈根气候大会到去年12月德班气候大会国际社会争论之热烈、各国首脑之关注，我们都可以预测，气候变化问题已进一步引起国际社会广泛关注，并正在演变为发展的权益之争。发展低碳经济、绿色经济、循环经济，臧少二氧化碳排放已经成为大势所趋。我国2008年二氧化碳排放量超过70亿吨，2009年超美国之后处于全球的第一位，占到全球二氧化碳排放量的21%（美国20%）。我国的环境问题已引起国际的关注。作为负责任的大国，我国政府对发展低碳经济问题高度重视，胡锦涛总书记向世界承诺我们将认真履行其在《气候公约》和

5、《京都议定书》中应承担的义务。由此说明，我国早已进入低碳经济时代。二、发展低碳经济对陕西实现污染减排目标、提升环境质量意义重大我省正处在工业化中期阶段，社会经济正处于资源、环境约束最为严重的时期，工业化、城市化、现代化进程远未实现，发展经济、改善民生任务艰巨。如何化解经济快速发展对资源、能源消耗的高度依赖将成为今后一个时期面临的主要难题。而发展低碳经济、实现绿色增长，无疑为我省可持续发展提供了一条新的途径。（一）发展低碳经济是促进可持续发展的重要途径改革开放以来，我省经济快速增长，但也付出了巨大的

6、资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾已经成为制约我省经济社会可持续发展的重要瓶颈。2005年，我省万元GDP能耗为1.42吨标煤，比全国平均水平的1.28吨标煤高出10.9%。尽管“十一五”经过五年节能减排刚性约束的大力实施，2010年，我省万元GDP能耗由1.42吨标准煤降至1.129吨标准煤，但仍比全国平均水平高出4.8%。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。如不改变这种状况，必将影响我省经济社会的可持续发展。发展低碳经济，就是最大限度地减少煤炭和石油等碳能源消耗的经济，也就是

7、以低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式。这必将是我省经济社会可持续发展的必然选择。（二）实现低碳发展是实现污染减排的根本出路我国在一次能源消费构成中，煤炭占69%左右，而我省却占到了75%。随着全省能源化工项目的不断推进，煤炭消费所占比例将会进一步增大。由于资源禀赋和资金、技术上的障碍,我省以煤为主的能源消费结构在未来的一段时间将不会发生大的改变，这使得我省节能减排的压力也将不断增大。如果按照目前的发展速度和发展模式测算，“十二五”期间，陕西预计新增化学需氧量排放量12万吨、二氧化硫排放量5

8、0万吨以上，如果不采取有力措施，渭河化学需氧量排放量将增加约14万吨，超环境容量的倍数由2.5倍升至4.3倍。陕北化学需氧量排放量将超出容量1万吨左右，陕南汉江、丹江水质污染会继续呈上升趋势。二氧化硫将全面超过环境容量，酸雨频率将大幅度增加。为此，发展低碳经济，不仅是促进我省结构调整、产业升级的主攻方向，也是推进污染减排的根本出路。（三）发展低碳经济是改善大气环境质量的迫切需要随着国家空气质量新标准的修订，无论是从应对国际舆论还是从改善环境质量，保障群众身体健康的角度来看，我们已经