天津港平行进口汽车发展研究

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1、天津港平行进口汽车发展研究侯小菲天津社会科学院摘要：随着经济的飞速发展，人民生活水平逐步提高，进u汽车正成为很多消费者的选择。天津港作为全国重要的进U汽车港U,进U汽车数量稳居全国第一，份额超过全国总量的60%。平行进门汽车的认证模式正在成为汽车进门的重要方式，但其中也存在一些问题亟需解决，认证模式适用范围不清、改装流程不规范、售后权责不明确等问题，阻碍了平行进口汽车市场持续健康发展。因此，需要通过明确认证适用范围，建立规范汽车改装厂，建立平行进口汽车专业售后服务组织等措施，让天津港的平行进口汽车政策发挥更为积极有效的作用。关键词：进口汽车;平行进口；认证;作者简介：侯小菲（1986一），

2、女，经济学博士，中国社会科学院城市发展与环境研究所傅士，中国社会科学院工业经济研究所傅士后，中国特色社会主义理论体系研宄中心特聘研宄员，中国区域经济学会会员，研宄方向为可持续发展经济学、环境经济学、区域经济学。随着经济的飞速发展，人民生活水平逐步提高，进口汽车正成为很多消费者的选择。据统计从2012年开始，我W进口车数量每年都保持在100万台以上，2014年甚至高达150万台。平行进口汽车作为其中的重要进口认证方式，其份额也是逐年增加。天津港作为全国重要的进口汽车港口，其进口汽车数量di全国进口汽车总量的60%以上，平行进门汽车数量更是稳居全国榜首。汽车作为一种涉及人身安全、节能、环保等多

3、个领域的特殊产品，中国国家认证认可监督管理委员会作为进口汽车的主管部门出台了许多和关政策与法规。这些法规政策在很大程度上促进了天津进U汽车市场的健康有序发展，但同时也存在一些问题与隐患，积极解决好天津市进口汽车市场中暴露出来的短板和问题，对于天津市自由贸易区的建设以及国内进口汽车市场的持续健康发展都具有重要意义。一、平行进口汽车政策的起源及天津发展现状目前，我国的汽车产品管理方式为分类式管理，国产汽车统一由工业和信息化部以《汽车产品公告B录》的方式进行管理，进U汽车则按照中国国家认证认可监督管理委员会实施的强制性产品认证制度进行管理。2005年由商务部、发改委、W家工商总局联合发布的《汽车

4、品牌销售管理实施办法》中明确规定，所有汽车经销商必须取得汽车生产企业的书面授权，这一规定就使得进口汽车的销售权被跨国汽车企业所垄断。一辆进口汽车从进入国门到最终的消费者手屮，经历丫获得跨国企业授权的国N总经销商、各级区域经销商、各地零售商，这也就直接导致了我国的进口汽车种类非常单一，车型较为陈旧，销售价格高企。2011年进口汽车经销商为了避开跨国汽车企业对进口车的垄断，开始采用非量产改装车的中国强制性产品认证制度，即业内人士U中的“小3C”认证模式进门汽车，这种模式可以看作是平行进门汽车的雏形。其认证模式在“屮规车”认证模式的基础上又增加了口岸的抽检，每十台进口汽车抽检一台进行生产一致性核

5、查和非破坏性检测试验，以此来代替对境外改装厂进行的生产一致性审查。2014年开始国家相继出台多项规定，支持平行进U汽车的发展。中国国家认证认可监督管理委员会于2014年8月21日正式发布，2015年1月1日起实施的《强制性产品认证实施规则汽车》，编号为CNCA-C11-01:2014，成为平行进门汽车迄今为止最重要实施依据。随后，中国质量认证中心在2014年12月30闩发布，2015年1月1日起实施的《强制性产品认证实施细则汽车》，编号为CQC-C1101:2014,对先前发布的实施规则进行了细化规定。平行进口汽车也从原来的灰色地带逐渐走向规范与国际接轨，使之成为进口汽车贸易的一种重要方式

6、。这种方式使得进口汽车的类型多样化、销售价格降低，对打破进门汽车企业的垄断、满足人民群众闩趋个性化的购车需求，起到了十分关键的作用。相关法规政策见表1。天津港作为全国第一批开放的整车进U1_1岸，同时天津市也是全国设立的第二批自由贸易试验区，天津成为继上海之后全国第二批获准自贸试验区开展平行汽车进口先行试点。2015年天津自贸区正式挂牌成立，以及天津口岸平行进口汽车试点方案获批，促进了天津口岸汽车平行进口贸易的发展。目前，天津港已成为全国平行进口汽车市场份额最大的口岸。据统计，2016年天津东疆保税港区平行进口汽车享受3个月入区保税政策车辆达到25789辆，这里己成为全国入区保税平行进U汽

7、车进门额最大门岸，并已初步形成集进门、销售、售后、金融、保险、仓储物流、信息化等于一体的平行车产业链。二、各国进口汽车政策分析欧盟、美国、H木等国家和地区都有相关的汽车平行进U贸易规定。各国根据木国或地区的特点，制定相应的政策。在保护本国汽车工业的同吋，也能维护整个汽车市场的健康有序发展，促进汽车贸易的进行。美国的汽车准入制度为自我认证，对进口汽车贸易较为开放，其平行进口汽车数量一度达到进口总数的20%。美国的认证制度，