浅谈农村社区教育存在的主要问题及其对策

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1、2014年苍南县社区教育论文论文题目：浅谈农村社区教育存在的主要问题及其对策作者姓名：林枫作者单位：苍南县赤溪镇小学通讯地址及邮编：苍南县赤溪小学325808联系电话及电子邮箱：18367895827、964277707@qq.com论文是否已经发表：否－9－浅谈农村社区教育存在的主要问题及其对策林枫（苍南县赤溪小学，浙江苍南325800）【摘要】近些年党和国家一直致力于社会主义新农村建设和新型农民的培养。农村社区教育是社会主义新农村建设的重要组成部分，是提高农民素质和全面提升农民生活质量的重要途径，对农村社会的全面发展有着重要意义。但是目前农村社区教育仍存在许多问题，

2、如农村社区成员结构失衡、思想认识不到位、资金投入不足、基础设施落后、人才短缺等。同时如何解决农村社区教育发展滞后的问题也很值得进一步的思考和研究。【关键词】农村；社区教育；存在问题；对策党中央在十八大提出:“百年大计,教育为本。”指明了提高人口素质是中国社会发展的根本任务。农村社区教育能够为农村居民提供各种知识和技能,不仅可以大大提高他们文化水平、提高生活质量,而且可以使农村的精神文化生活更快地达到与小康社会相适应的程度。上世纪末，国家颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》，并明确提出开展社区教育的试验工作。随后，在教育部推动下，发动了以建立终身教育体系为宗旨的社区教育

3、实验，在全国范围内设立了社区教育实验区，并先后评审出3批全国社区教育示范区。通过实验区的设立和示范区的评审，大大推动了农村社区教育的发展，农村社区教育组织从无到有，逐步发展壮大。但是，相较于我国社会经济的发展而言，社区教育依然严重滞后，尤其是农村社区教育不仅在苍南县、在温州市处在初级阶段，在全国的广大农村也是如此。农村社区成员结构失衡、思想认识不到位、资金投入不足、基础设施落后、人才短缺等方面，严重制约了我国农村社区教育的发展。在新形势下，如何推动和发展农村社区教育，重视农村社区教学研究是教育工作者和农村工作者面临的一项重要课题，本文以苍南县为例着重从影响农村社区教育发

4、展的主要因素入手，进行深度分析，并探索新形势下农村社区教育发展的对策。一、农村社区教育存在的主要问题及原因（一）农民的群居结构发生改变。作为农村社区教育的基本单位是社区，对于社区的定义，从不同的角度有不同的解释，但不管从何角度来定义社区，它们都有一个共同特点：一定的地理区域内必须有一定的人口数量。如果这个最基本的特点不明显或逐渐淡化，那农村的社区教育将很难进行。改革开放以来,社会经济发生了巨大的变化，农村的经济条件得到较大改善，人口的流动性越来越大，特别是在经济欠发达地区，农民的群居结构发生很大的改变，如笔者所在的苍南县赤溪镇，由于绝大部分青壮年的外出，留在村里的都是一

5、些老人和儿童，农村社区的群居生活变得越来越分散，甚至有些山区村出现了“老人村”或者“空心村”的现象，这就给农村社区教育带来了极大的挑战。（二）农村社区教育意识欠缺。发展农村社区教育可以真正改变农村落后面貌，创建学习型新农村。但是，从农村社区教育的发展实践上看，无论是从政府层面，还是从村民层面上，对农村社区教育开展的意义缺乏足够的认识，其意识欠缺的具体表现为以下两个方面:第一，政府的重视程度还－6－不够，主要体现在对农村社区教育开展能提高全员综合素质，促进农村经济发展的认识还不够深刻。这种片面的认识让一些乡镇领导的工作缺乏积极性和创造性，按步就班地推行发达地区的成功经验，

6、忽略地区间的发展差异及本地的实际情况，导致社区教育没有取得实质性的成效。甚至有些乡镇领导对农村社区教育的认识存在严重的缺失，只重视全日制的学校教育，无视农村社区这种校外教育的存在。第二，从农民自身角度来看，对社区教育还未形成清晰的认识，有的甚至不知道什么是社区教育，看不到社区教育和自身之间存在着千丝万缕的联系，习惯于被动参与,主观能动性不强。如笔者通过调查发现来社区学校学习的大部分是党员、干部、村民代表等，受教育面还不够广泛，学习型家庭比例也比较低。（三）社区教育经费保障不持续从公益角度看，社区教育的保障程度不够，从整体来看，目前社区教育还没有纳入正常的财政预算，个别地

7、方人均社区教育专项经费仍低于1元，依托的各级办学单位筹措经费的能力较弱，政府投入不足，在一定程度上影响了相关部门和学校的工作积极性。另一方面社区学校筹措经费的能力较弱，均不同程度存在“缺经费、缺人手、缺场地”等现象，很多学校把社区教育作为一项任务来做，工作的主动性和积极性不高，也不愿投入更多的人力，财力。这些都客观上阻碍了城乡社区教育的可持续发展。（四）农村社区教育内容和形式单一。一直以来，农村社区教育课程开发体系就是我国农村社区教育开展的一个空白。从实践上看，各地都是按照自己的意志，有选择性地开展农村社区教育，或者就是将其他实验区的发展