晋冀鲁豫革命根据地的土地法制研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。晋冀鲁豫革命根据地的土地法制研究　　【摘要】本文从晋冀鲁豫革命根据地土地法制创建的基础入手，在综合分析各种研究资料的基础上进行论述，试图以一个现代法律人的眼光，站在根据地时期的历史高度，还原晋冀鲁豫革命根据地土地法制建设的历史真相并进行客观的评价。　　【关键词】晋冀鲁豫；土地法制；问题　　一、晋冀鲁豫革命根据地土地法制创建的基础　　1.减租减息运动，奠定土地法制的基础　　减租减息政策是在

2、抗日民族统一战线内，调节农民与地主两个阶级之间相互利益和关系的最恰当的政策。它作为抗战时期解决农民问题的基本政策，于1937年洛川中共中央政治局扩大会议上提出并写进《抗日救国十大纲领》。它包括两个方面的内容：一是要地主减租减息，减轻对农民的剥削，改善农民生活，以调动农民抗日与生产的积极性；二是在减租减息后，要农民交租交息，照顾地主的利益，保障地主的地权和财权，以争取地主阶级站在抗日一边。减租减息政策相对于没收地主土地分配给无地少地农民的土地革命来说属于改良性的政策，但就当时的国情来说是最适合的解决土地问题的方案。　　2.冀太联办的产生，推进土地法制的进程为了充分

3、发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　抗战开始，蒋、阎政权相继崩溃，苦难深重的全区人民在共产党领导下，建立了抗日民主政权。这种政权开始是分散的和多式多样的，在山西有实际上是由我党掌握的三、五专署；在冀南有各县民族革命战争战地总动员委员会及各县抗日

4、政府；鲁西亦出现了少数新的县政权和县动委会。为了统一领导，一九三八年八月，冀南行政主任公署成立，公推杨秀峰、宋任穷为正副主任。山东有泰西和鲁西两行政委员会，有湖西独立专署，有冀鲁豫行署。一九四零年四月，中共中央北方局在山西黎城召开高级干部会议。会议决定成立冀南、太行、太岳行政联合办事处，逐步筹建晋冀鲁豫边区政府。五月，为落实黎城会议精神，筹备成立冀太联办，其后，成立冀南太行太岳行政联合办事处筹备处。八月一日，冀南行政主任公署、山西第三、五两行政区专员公署共同组成冀南、太行、太岳行政联合办事处。　　联办成立后，面临着德意日三国联盟成立，日本诱降、德国劝降、国民党投

5、降危机严重的紧急形势。因而在调整土地关系，加强各阶级团结方面，做了很大的努力。一九四零年八月一日，公布了《冀南、太行、太岳行政联合办事处施政纲领》，统一规定了实行“二五减租”、“租额不得超过土地正产额千分之三七五”、“年利率不得超过一分”，十月二十一日，联办联政字120号命令“兹制定：颁布减租减息暂行条例”。一九四一年二月七日，联办颁布《修正减租减息条令》，将公私借贷利率一律改为一分五厘。①为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课

6、余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　二、晋冀鲁豫革命根据地土地法制的主要内容　　根据地的土地政策和土地改革制度是抗日民主政权土地法规的重要内容。1937年8月25日中共中央制定了《抗日救国十大纲领》，1942年1月28日中共中央政治局通过了《关于抗日根据地土地政策的决定》，要求各根据地普遍开展减租减息运动，一般地实行“二五减租”，土地政策由土地革命时期的没收地主土地分配给农民所有转变为地主减租减息、农民交租

7、交息的政策。晋冀鲁豫边区作为全国重要的抗日根据地之一，在积极的响应中央的土地政策，结合本区的实际情况，颁布实施了一系列土地法规。1941年11月晋冀豫边区公布了《土地使用暂行条例》，1942年10月11日边区政府修正公布了《晋冀鲁豫边区土地使用暂行条例》，1943年9月29日、1945年5月16日进行修补颁布。　　《土地使用暂行条例》是晋冀鲁豫革命根据地最高的、最根本的土地法令，它是晋冀鲁豫革命根据地土地革命发展的结果，也是促进晋冀鲁豫革命根据地土地革命进一步发展的根本动力。其主要内容包括八个部分：土地所有权；租地和永佃权；典地和押地；汉奸土地；逃亡地主土地；公

8、地；荒地；非法地。　　三