二建法规授课提纲

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1、-二级建造师《法律法规及相关知识》第一部分：法律基础与合同法1.1法律体系和法的形式（1020P4）1.1.1法律体系（部门法体系）简表（1021P4）★★将一国全部现行法律规范，按一定标准和原则（主要是根据调整对象或者适用领域）划分为不同的法律部门。法律部门主要调整对象或者领域法规列举宪法法律体系的基础，根本性、全局性的《宪法》、《立法法》、《各级政府组织法》等民法平等主体之间人身关系、财产关系《民法通则》《合同法》《物权法》《侵权法》《婚姻法》、知识产权三法等商法平等主体商事关系或者商行为《公司法》《票据法》

2、《破产法》《海商法》经济法调整国家在经济管理中发生的经济关系《建筑法》、《招投标法》、《税法》行政法调整国家行政管理活动中各种社会关系《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》劳动法与社会保障法调整劳动关系；调整有关社会保障、社会福利《劳动法》、《劳动合同法》《安全生产法》《消防法》自然资源与环境保护法保护自然资源、防治污染和其他公害《土地管理法》《节约能源法》《环保法》《环评法》刑法规定犯罪和刑罚《刑法》诉讼法规定各种诉讼活动程序的法律（程序法）《民事诉讼法》《刑诉法》《行政诉讼法》1.1.2法的形式（法律渊源

3、）（1022P5）★★★法的形式也称为法律渊源，实质是法的效力等级问题——把握原则：位高-权重-法力高1.1.2.1我国法的形式、制定机关以及效力等级、处罚种类表法的形式制定机关表现形式及示例效力等级可设置的处罚种类宪法（典）全国人大《中华人民共和国宪法》；唯一最高不得抵触，否则无效法律（狭义）全国人大（基本法律）及其常委会（一般法律）《民法通则》《刑法》《合同法》；《建筑法》《招标投标法》《安全生产法》；名称特征：《XX法》仅次于宪法各种刑罚以及行政处罚（只有《刑法》可以设定刑罚）行政法规国务院（中央政府、最高

4、行政机关）《建设工程安全生产条例》《建设工程质量管理条例》；名称特征：《XX条例》低于宪法、法律限制人身自由以外的行政处罚地方法规省级、省会市、较大市的人大及其常委会《黑龙江省建筑市场管理条例》《上海市轨道交通管理条例》；名称特征：《XX省/市XX条例》低于法律、法规限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚部门规章国务院组成部、委（具有行政主体资格的部门）《工程建设项目施工招标投标办法》《建筑业企业资质管理规定》；名称特征：《XX行业XX规定/决定/办法》低于法律、法规细化上位法规定的行政处罚，可设立警告、罚

5、款的行政处罚-页脚---地方政府规章省级、省会市、国批较大市人民政府《北京市建筑工程施工许可办法》《上海市轨道交通运营安全管理办法》；名称特征：《XX规定/决定/办法》低于法律、法规，低于同级、上级地方性法规细化上位法规定的行政处罚，可设立警告、罚款的行政处罚司法解释最高人民法院《民通意见》《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》《合同法解释（二）》；名称特征：《XX解释/意见/规定/通知/批复》对法院审判活动有约束力对法律（狭义）的系统性解释文件和对法律适用的说明，不得抵触立法解释国际条约我国作为国际

6、法主体缔结、参加的国际条约、协定。如《建筑业安全卫生公约》，在民商法领域可以直接适用、优先适用国际条约。其他（民族自治地方）自治条例和单行条例、经济特区的授权立法（可以对上位法做出变通规定）；（香港、澳门）特别行政区法律（也是我国法的形式）1.1.2.2规范性文件效力的一般原则（两大原则）1、不同机关制定：上位法优于下位法（上下具有相对性）。2、同一机关制定：新法优于旧法；特别法优于一般法。1.1.2.3规范性文件效力冲突的解决同一机关制定：新的一般法与旧的特别法之间冲突由制定机关裁决。不同机关制定：1部门规章之

7、间、部门规章与地方政府规章冲突；由国务院裁决。2部门规章与地方性法规冲突，由国务院提出意见，若国务院认为应该适用部门规章，应当提请全国人大常委会裁决。即：两步走原则，但不必然启动第二步。1.2宪法（1030P7）★★基本知识：我国现行的是1982年通过（全面修改）的宪法，此后的1988/1993/1999/2004年四次通过修正案共31条。宪法包括序言和正文；宪法正文包括：总纲、公民基本权利和义务、国家机构、国旗国歌国徽首都四个部分（章），共138条。宪法由全国人大制定和修改，全国人大常委会行使解释权，两者都有权

8、监督宪法实施。公民的基本权利和义务公民的基本权利公民的基本义务1平等权《宪法》33条：公民在法律面前一律平等；但允许合理的差别1维护国家统一和民族团结2政治权利和自由选举权和被选举权；言论、出版、结社、集会、游行、示威2遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财物，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。3宗教信仰自由3维护国家安全、荣誉和利益4人身自由（狭义：人的身体不