重大建设项目档案分类、归集研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。重大建设项目档案分类、归集研究　　摘要：本文以污水处理厂为例，通过分析复杂建设项目内容构成，理清各个项目依存关系，结合工程项目分类，确立项目组合单元或细分项目单元，定性进行文件归集。　　关键词：建设项目；分类；归集　　重大综合建设项目是指由政府主导投资建设的涉及公共领域的重大综合建设项目，具有建设性质跨诸多行业、工程项目涵盖多种类型、工程构成形态复杂、投资建设周期长等特性。重大综合

2、建设项目的特性反映在项目档案上，对建设单位项目档案管理提出了很高的要求。　　一是项目从投资管理角度和总体设计上，构成一个完整的重大项目，但在实施过程中往往不可能一步投资建设到位，而需循序渐进、分步实施、分段建设、拆分施工。在同一年度拆分、分立为不同行业、不同投资，形成若干单项工程；或在不同年度交替重复，形成若干单项工程。项目档案跟随立项审批程序人为地拆分为若干项目档案，造成不同的渠道对应不同的单项，分立的项目对应拆分的单项，跨年度的对应新年度的重复的单项。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色

3、栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　二是项目的前期立项论证过程，审批程序严格、政策限制较多；方案设计、审查和招投标阶段，事务复杂、手续繁多；各种行政许可，环节紧扣、互为前置、政出多头。造成项目产生的文件资料类别庞杂、数量庞大，难于鉴定、无从取舍。资料向档案转换的过程异常复杂。　　三是诸如机场、地铁、污水处理厂等建设项目，其项目档案

4、种类繁多，均涉及建筑工程、土木工程和机电工程3个种类的民用建筑、工业建筑、构筑物、道路、广场、管沟、机械设备安装、电气工程、自动化仪表控制等20多个类型的工程，分类交织、编排复杂；产生于不同行业、部门，分散多头、收集困难；形成的阶段战线过长、跨年度过多，周期漫长、难于及时归档；且档案类别零散、数量庞大，组卷繁琐、整理费事、编目耗时。　　以上造成项目档案管理和最终归档的过程控制存在很大的不确定性。往往事先不知所措、仓促应战，难以筹划周全；事中发现问题、调整策略，只能边干边改；事后积累经验、不断总结，遗憾无法挽回。本文对污水处理厂项目档案管理的过程控制进行研究

5、，以“分类”和“归集”为切入点，提出解决复杂建设项目档案管理过程控制的一种途径：分析理清项目构成关系，结合工程类型类别划分，确立项目组合单元或细分项目单元，明确文件资料的归属方向，达到过程控制目的。　　1.理清项目构成关系为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训

6、，熟悉系统的使用和维护。　　项目构成模块。污水处理厂是一项综合性非常强的跨多行业、多专业领域的建设项目。前期工作包括政策支持、前期论证、规划设计、审查审批、市政配套等，占据项目工作量的很大份额。工程施工阶段抛开污水处理专业和工艺，仅从建设工程角度看即全部覆盖了建筑工程、土木工程和机电工程3大种类，涉及十几个工程类型、几十个工程类别。前期各阶段的工作和施工过程积累产生大量的文件资料，最终归档形成项目档案。理清这些工作和工程项目的构成以及相互依存关系，将是决定项目文件科学分类、顺利归集的至关重要的因素。　　污水处理厂建设项目一般由管渠系统、泵站系统、处理厂生产

7、系统、辅助生产配套系统、生产管理与生活系统、供电系统、出水排放及监测系统几大模块组成。　　各个模块分别对应相应的工程和设备采购安装项目。管渠系统包括城市生活污水管渠系统和工业废水管网；泵站系统包括泵房、变配电、控制系统、通信及生产管理与生活设施等；污水处理厂生产系统包括污水处理、污泥处理；辅助生产配套系统包括交配电、生产控制系统、计量、给排水、维修、交通运输、化验及试验、仓库、照明、管配件堆棚、消防和通信等设施；生产管理与生活系统包括办公、食堂、锅炉房、浴室、值班宿舍、绿化、安全保卫；供电系统为二级负荷一回路10KV及以上专用线路、备用动力设施；出水排放系

8、统包括排放管渠及附属设施、排放口和水质自动监测设施等。为了充分发挥