《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例.doc

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1、《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例（草案修改稿）》公开征求意见的公告《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例（草案）》已经县第十七届人大常委会第21次主任会议进行了第一次审议，县人大法制民族委组织相关部门结合审议意见和前期调研情况对草案进行了多次讨论和修改。现将草案修改稿公布，向社会各界公开征求意见。各国家机关、团体、企事业单位、新闻媒体和公民如有修改意见的，请于2018年6月30日前反馈至县人大法制民族委。通信地址：彭水自治县绍庆街道下坝街38号邮政编码：409699电话：023-81560606（传真）电子邮箱：503999086@qq.com附件：《彭水苗族土

2、家族自治县饮用水水源保护条例（草案修改稿）》彭水苗族土家族自治县人大常委会办公室2018年6月20日附件关于《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例（草案）》的说明《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例》（以下简称条例）于2017年立项，计划于2018年完成条例起草工作，2019年提请县人大审议并呈报市人大审查批准实施。目前，条例草案已征集全县各乡（镇）、部门和部分市、县、乡人大代表、政协委员、法律界人士意见，经多次组织讨论、六次修改，已由县十七届人大常委会第二十一次主任会议进行了第一次审议。为了加快条例的立法进程和提高条例的起草质量，我们将条例草案呈报给中共彭水自治县

3、委，希望您们在百忙之中，抽出宝贵时间给我们提出修改意见和工作指示。现在，我们将该条例草案的有关情况作如下说明。一、制定条例的必要性制定《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例》是巩固和提高彭水经济社会发展成果的一项重要立法工作，是引领、推动我县生态文明建设的一部重要法规，是维护广大人民群众根本利益的一项重要民生工程。制定条例有利于进一步规范全县饮用水水源的保护和管理行为，对保障饮用水安全具有重要的现实意义。一是落实中央和市委关于加强生态环境保护决策部署的需要。习近平总书记在党的十九大报告中强调，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田草系

4、统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。市委陈敏尔书记在全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会上强调，抓好水污染防治，控源头、扩容量、补短板，扎实推进“三水共治”，促进生态文明建设是大势所趋、责任所系、发展所需、问题所迫、民心所向。我县水资源虽然丰富，但是饮用水水源却较为匮乏。受过去粗放式发展的影响，饮用水安全问题成为我县在立法建议项目中迫切希望解决的突出问题。二是回应广大人民群众期盼喝上干净水、放心水的迫切需要。水是生命之源、生产之要、生态之基。饮用水是人类生存的基本条件。饮用水水源保护是保障饮用水安全的一项重要基础性工作，事关人

5、民群众的生命健康、社会稳定和经济的高质量发展。随着经济社会的民展和人民群众生活水平的提高，广大群众对加强水源环境保护和建设山青水秀美丽之地的呼声较为强烈，对干净水质的要求越来越高，对进一步加强饮用水水源保护工作的要求更为迫切。因此，制定一部单行条例，进一步加强饮用水水源保护工作，是顺应当前经济社会发展，回应广大人民群众喝上干净水、放心水热切期盼的重大民生关切的职责所在。三是解决饮用水水源保护工作中出现的新情况、新问题的需要。近年来，县委、县人民政府高度重视饮用水水源保护工作。目前，全县共有集中式饮用水水源50个，分散式饮用水水源3280余个。其中，日供水量1000吨以上或

6、者服务人口10000人以上饮用水水源地6个、日供水量200吨以上或者服务人口1000人以上饮用水水源地14个。集中式供水人口约50.8万人，分散式取水约19.49万人。我县人民群众的生产生活饮用水的问题基本得到了解决。但是，随着经济社会的发展和工业化、城镇化建设的不断推进，水源污染的威胁与日俱增。需要通过制定条例，顺应民心，解决水源保护中的一些突出问题。一是水源保护主体的责任不够明确，政府有关部门的权责不够清晰；二是水源保护的体制、机制统筹不够、合力不强，公众参与、综合监管的工作格局尚未有效形成；三是污染和破坏水源保护设施的行为时有发生，特别萤石、重晶石、方解石矿的开采和

7、水产养殖、畜禽粪便等农业农村面源污染隐患突出；四是水源规划单一，备用水源建设不足；五是全社会参与饮用水水源保护的意识和氛围还不够浓厚。四是明确各级政府及部门保护职责，建立健全法治保障机制的需要。目前，从国家层面还没专门针对饮用水水源保护进行专门立法。虽然《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《重庆市水资源管理条例》《重庆市村镇供水条例》等对饮用水水源的保护从面上作了一些规定，但这些规定相对比较宏观和原则。因此，针对我县饮用水水源保护的现实情况，有必要根据相关法律法规，制定一部专门的地方法规，更有利于进一步加强我县