《城口县完善小微企业扶持机制实施方案》.doc

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1、《城口县完善小微企业扶持机制实施方案》政策解读按：《城口县完善小微企业扶持机制实施方案》（城府发〔2014〕55号），经过城口县人民政府第89次常务会议和中共城口县委第93次常委会议审议通过，由城口县人民政府印发。该文件是在《重庆市完善小微企业扶持机制实施方案》的16条基础上，充分结合城口县曾经出台的一系列微型企业扶持文件和重庆市相关部门最新印发的小微企业政策文件内容，围绕孙政才书记对扶持小微企业发展工作提出的“放开、减负、解难、引导”总体要求，从放宽市场准入、缓解企业融资困难、切实减轻企业负担、拓展企业发展空间、优化服务环境等五个方面加大对小微企业的扶持。为

2、便于社会公众广泛知晓修改内容，正确理解执行，经城口县政府网约稿，县政府法制办、县工商局联合对方案内容作出如下解读。一、具体政策措施1．关于放宽市场准入一是执行小微企业注册资本认缴登记和“先照后证”-11-制度，除国家法律法规明确规定外，取消小微制企业最低注册资本、首次出资比例、货币出资比例以及出资期限的限制，不再将工商年检、验资报告作为行政审批、证照审验、资质认定和市场准入的前置条件。二是大力推进注册登记便利化，建立微型企业申办快速通道，建立完善微型企业网上登记系统，实现申请、受理、审核、公示、发照等全程电子化网上登记管理，建立微型企业财政补助备案制度，对微型

3、企业创业信息和相关补助情况实行阳光公示。三是放宽住所（经营场所）登记条件。对市场主体以产业园区（楼宇产业园）内正在建造的房屋作为住所（经营场所）的，可凭相关证明材料办理登记。对利用住宅从事不扰民的经营活动，以及用于行政办公、通讯联络的小微企业，工商登记免予提交相关证明材料。四是下放登记权限。微型企业办理个人独资企业营业执照可直接到辖区工商所办理。2．关于创业补助民营经济发展专项转移支付资金，主要用于高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农林产业和乡村旅游服务业、消费品工业等鼓励类微型企业，

4、且符合《创业补助审核指导意见》规模标准的就能享受创业补助。符合上述条件的微型企业在设立登记满2个月后，可向当地工商部门提出申请，县微型企业创业评审小组进行评审公示后，给予财政创业补助，由微型企业自行用于开展生产经营活动。3．关于缓解融资困难微型企业可申请15万元以内2年期的创业扶持贷款，贷款利率执行同期基准利率的，市财政给予承贷银行1-11-个百分点的奖励；对符合国家有关规定的人群，可享受小额担保贷款财政贴息。对鼓励类行业微型企业当年发生的商业贷款给予财政贴息，贴息时间不超过2年，按不超过同期贷款基准利率的50%予以贴息，每户微型企业每年不超过10万元。4．关

5、于加大对小微企业信贷倾斜各商业银行要单列信贷计划，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。对引入了抵质押或保险、担保机制的小微企业贷款，利率原则上低于本机构同类同档次贷款利率平均水平。采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等行为。积极推广小额贷款保证保险，大力发展支持小微企业获得信贷服务的保险产品，开展“保险+信贷”合作。5．关于加大贷款担保扶持担保机构为中小企业和微型企业融资性贷款收取的担保费率在2%以下的新增担保发生额，由市财政补助担保机构0.5个百分点。市属和县属担保公司为中小企

6、业和微型企业融资性贷款收取的担保费率控制在2%以内。6．关于健全微型企业信贷风险补偿机制利用市级和县级微型企业创业扶持贷款风险补偿周转金，对承贷银行发放的微型企业创业扶持贷款形成的贷款损失部分，经财政、审计、工商等部门审核后即按照市、县两级财政各承担的1/3先予补偿，再予以清算。另外1/3-11-由金融机构和担保机构共同承担。争取国家支持，利用市级再担保专项资金，对中小企业融资担保予以支持。7．关于支持小微企业直接融资吸引社会资本投入，按照股权投资等市场化运作方式，利用市级小微企业发展产业引导基金，重点支持市场潜力大、创新能力强的微型企业发展壮大。支持小微企业

7、依托全国中小企业股份转让系统和重庆股份转让中心开展挂牌融资。推荐符合条件的微型企业优质项目对接市级产业引导股权投资基金和市级小微企业发展产业引导基金。8．关于加强小微型企业金融服务积极鼓励银行参与小微企业金融服务，加强柜台资源保障，制定考核和奖惩措施，小微企业自申请之日起，最迟在7个工作日内办结银行开户，鼓励当天当场办结，不得以任何理由拒绝、拖延小微企业开户，免收微型企业开户费、验资函证费等手续费用，严禁强制收费、捆绑收费行为。微型企业服务银行要严格执行微型企业创业扶持贷款备案管理制度。9．关于创新贷款抵质押方式积极鼓励微型企业金融服务机构开展动产、知识产权、

8、农村产权、股权、商标权、应收账款、仓单