独角兽企业代表了新兴产业的发展方向，地方大力扶持独角兽.doc

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1、独角兽企业代表了新兴产业的发展方向，地方大力扶持独角兽独角兽企业代表了新兴产业的发展方向，地方大力扶持独角兽独角兽企业代表了新兴产业的发展方向，地方大力扶持独角兽独角兽企业代表了新兴产业的发展方向，地方大力扶持独角兽独角兽企业代表了新兴产业的发展方向，地方大力扶持独角兽　　独角兽概念诞生五年后，成为资本市场炙手可热的焦点。先是证监会设立独角兽IPO绿色通道，随后科技部火炬中心等机构联合发布《2017中国独角兽企业发展报告》，投资机构更是纷纷投入对独角兽企业的争夺战。地方政府亦没有在这场浪潮中缺席，在政策层面频频对独角兽示好。　　杭州余杭区举行独角兽企业孵化园开

2、园仪式，同步发布了“独角兽十条”新政，最高奖励达1亿元，意在以“组合拳”打造全国独角兽企业的成长乐园。两天之后，杭州西湖区正式启动独角兽培育工程，从运营成本、研发投入、融资自持、上市激励等方面对独角兽企业进行扶持。同样，西湖区也规划了独角兽产业园。　　“我们认为独角兽企业代表了新兴产业的发展方向，未来经济的增量会在这部分企业当中产生。”杭州西湖区商务局副局长许犇表示。　　像杭州这样重视独角兽的城市还有很多。成都高新区提出设立100亿元的独角兽投资基金，建立企业梯度培育体系，打造中国独角兽的新摇篮。此前，成都的天府新区提出打造独角兽岛。天津也在今年宣布要盖独角兽

3、大厦。南京、西安、重庆等地均提出给予独角兽企业以现金奖励。　　1、政府出手“提供营养”　　在许犇看来，西湖区对于独角兽企业的扶持，“付出了好大的努力”。　　以独角兽产业园为例，面积约500万平方米，位于杭州城西科创大走廊东首的紫金港科技城云谷板块，地理位置优越。“周边的商业地块，地价很高，基本要1000万元以上1亩（注：1亩等于666.67平方米）。但产业园给企业的用地价格大约只有300万元一亩，中间存在很大的差价。”许犇表示，企业拿到地后，可以根据需要建办公楼或物业，但每宗地不超过15亩。　　各个企业的发展时期不同，需求也不一致。据许犇介绍，准独角兽企业的规

4、模相对较小，从政府层面来说，一般以房租补贴、科技的政策服务为主。真正的独角兽企业，员工达到一定规模时，对办公用房的需要可能会突出一些，产业用地主要针对的是这类企业。　　此次西湖区发布的政策中，还对认定名录上的独角兽企业给予一次性200万元奖励，对准独角兽企业给予一次性50万元奖励，并对这些企业员工的房租补贴和子女就学等方面提供相关支持。目前，西湖区正在筹备由多个部门合署的机构，将对独角兽企业进行专门的评审、管理。扶持独角兽企业政策的实施细则也会陆续出台。　　另一边，杭州余杭区也在积极布局。新规划的独角兽园区坐落在杭州未来科技城，杭州未来科技城管委会招商局局长李

5、洁表示，在产业空间较为紧张的情况下，未来科技城遴选出3个园区作为独角兽企业的家。其中，2个用于孵化和培育，总面积超过750亩，1个用于建设独角兽企业园，规划占地170亩。　　据李洁介绍，独角兽园区将实行“一对一”的服务专员制，加强政府服务保障，对企业发展过程中产生的资本、人才、技术等各方面的需求及遇到的各项难题，提供点对点的精准服务。此外，余杭区还成立了评审委员会，由常务副区长担任评审委员会主任，每季度征集独角兽、准独角兽、准独角兽培育企业并及时纳入培育名单。　　值得一提的是，余杭区对独角兽、准独角兽企业的研发扶持力度巨大。根据新政，余杭区对于独角兽或准独角兽

6、企业研发人才、设备购置以及经认定的研发服务外包等研发投入1亿元以下的，按20%给予补助；投入1亿元以上的，按25%给予补助，最高补助为1亿元。对研发投入特别大的优质企业，则实行“一事一议”。李洁解释称，很多研发项目，对企业来说风险高，收益低，容易导致企业研发投入不足，但是算上这些研发项目的溢出效应，企业值得启动这些高风险的项目，此时，政府就应该适时出手，弥补市场失灵。“按企业生命周期划分，独角兽企业处于成长期，相当于人的青春期，这个阶段首先一定要提供充足的营养，所以我们独角兽的政策力度空前。”李洁表示。　　2017年下半年，广州市科创委组织开展了“独角兽”企业

7、的评选，广州市科技创新企业协会副秘书长兼办公室主任曾彬是主要负责人之一。在与多家参与评选的企业交流时，他发现，大部分企业其实并不看重能够从政府那里拿到多少奖励或补贴，“他们更希望获得政府的跟踪服务”，因为这会让企业在发展过程中感受到政府在为其保驾护航。例如政府方面发布的独角兽评选榜单，一定程度上会助推企业估值的上升，帮助企业争取到更多的社会资源。这种影响无法用价值来衡量。另外一方面，政府能够提供的奖励或补贴有限，可能远不及企业自身的融资规模。　　“独角兽都是野生的，不是饲养出的，没有经历过市场竞争的残酷洗礼的独角兽，只是拔苗助长的泡沫。”香颂资本执行董事沈萌表

8、示，从以色列的成功经验来看，政府不能对