国土资发〔2012〕44号国土资源部关于印发《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》的通知

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1、土资源部关于印发《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》的通知国土资发（2012）44号各宵、t）治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产逑设兵团国土资源局：为加强国家实行开采总量控制矿种指标管理，加强优势矿产资源开发的总量控制，防止过渡开采，确保开采总M控制指标的严肃性，国土资源部研究制定了《开采总M控制矿种指标管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。二O—二年三月二R开采总量控制矿种指标管理暂行办法第一章总则第一•条为加强国家实行开采总景控制矿种的管理，防止优势矿产资源过度开釆，侃护和合理利用矿产资源，根裾矿产资源法律法规和国务院有关规定，制定木办法。第二条木办法所称

2、实行开采总景控制的矿种，包括按国务院要求实行开采总景控制的矿种以及部依裾相关规定决定实行丌采总:M:控制的矿种。笫三条部负责确定伞国年度开采总量控制桁标，并分配下达到省级W土资源主管部门;省级国土资源主管部门负责木行政区域开采总呈控制指标的分解下达和监矜管理；市、县级国土资源主管部门负责总fi控制指标执行情况的监督管理。第二章指标的确定和分配笫四条部依裾全W矿产资源规划以及W家产业政策，综合考虑矿产资源潜力、市场供求状况、资源保障61度、采矿权设置和产能产量等因素，确定年度开采总量控制指标。第五条部分配各省（区、市）下一年度开采总景控制指标，可采川基数测算法或定景测算

3、法。具备条件的矿种应实行定暈测算法。葙数测算法以木年度下达的开采总fi控制指标为葙础，结合矿产资源规划、国家区域经济政策及相关W素，确定开采总景控制指标核增核减额度。核增因素主要包括：M家实施产业布局调整需要增加指标的；矿产资源丌发整合到位,产业集屮度明显提高的；矿产开发秩序稳定，严格执行总景指标管理制度的；以及需要核增的其他情形。核减因素主要包括：指标管理责任不落实，年度超指标生产或不按吋上报指标执行情况的；矿山安全事故多发的；环境破坏较严重的；未及时查处无证开采、越界开采等速法违规行为的；采矿权未按规定进行有偿处置的：以及需要核减的其他情形。定暈测算法的具体测算公

4、式及说明见附件。第三章指标的下达第六条部于每年第一季度向各省（区、帘）国土资源主管部门下达当年开采总量控制指标。开采总景控制指标不得跨年度使用，柯效期截至当年12月31U。第七条街级国土资源主管部门应于每年11月底前M部上报当年指称预计完成情况，提出下一年度开采指标申请，卯说明增减理由。第八条有级国土资源主管部门根裾木辖区内矿山企业的保杏资源储M:、丌发利用情况、资源利用水平等因素，参考矿山企业以往年度开采总量控制指标执行悄况，结合市、县级国土资源主管部门意见，对开采总量控制指标实施分配。属于34个重耍矿种范围的，开采总跫控制指标原则上直接分解下达到矿山企业，诚于34

5、个重要矿种范围以外的，分解下达方式由省级国土资源主管部门决定。竹级国土资源主管部门应在部不达开采总量控制指标的30个工作R内将本省（区、市）矿山企业的指杯分配情况进行公冉丼报部备案。第四章指标管理第九条开采总景控制指标分解下达后，由矿山企业与M:所在地县级国土资源主管部门签订责任书，明确权利、义务和违约责任，并h'd宵级国十资源主管部门备案。贵任书式样由楫级国土资源主管部门负责制定。第十条开采总fi控制指标执行怙况实行季报统计制度。矿III企业应按规定M所A地見级国土资源主管部门报送开采总跫控制指标执行怙况;所在地国土资源主管部门应按规定逐级审核及时上报。实行月报统计

6、制度的，按有关规定办理。笫十一条开采总量控制矿种与其他矿种共、伴生的，应纳入开采总量控制桁标管理，不得超指怀生产。主采矿种属国家紧缺矿种的，经布级国土资源主管部门批准，超总量控制指标开采的，应进行储备，不得销售。第十二条矿山企业应建立总量控制矿种的资源储量、产量、销售原始台账及开采总量控制相关管理制度。第十三条县级国十资源主管部门％通过核杏统计报表、生产台账、资源储景消耗、销仍与纳税票裾等，切实加强木行政区域丌采总:控制指称执行悄况的监督检杏，疢按照贵任书的有关要求，对超指标生产的矿山企业，扣减当年或下一年度开釆总景控制指标，井追究矿山企业违约责任。第十叫条部对各地指

7、标执行情况进行核杏，对每年度指标执行情况进行通报。对超指称开采严重的宵（区、市）责令进行整改，整改不合格的，扣减该宵（区、市）下一年度丌采总量控制指标，朽停该省（区、市）超指标开采矿种的矿业权配号。部负责统一开发开采总景控制指标管理信息系统，建立企业生产电子台账，实行责任书在线备案、统计数据网上直报，逐步实现管理全流程信息化。第五章附则第十五条楫级国十资源主管部门可结☆木地实际情况,依据木办法制定具体实施办法。第十六条本办法由部负责解释，有效期为五年。第十七条木办法£1发布之LI起实施。附件：开采总量控制指标定量测算参考公式及说叨.doc附件：开采总