地区整顿和规范建筑市场秩序之经验交流材料

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1、地区整顿和规范建筑市场秩序之经验交流材料多年来，地区的建设工作在地委、行署的正确领导下在上级建设部门的关怀指导和有关部门的支持协助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十7大精神，按照中央、自治区及地区关于整顿和规范建筑市场秩序的工作部署，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以建立规范的建筑市场秩序和进一步提高建筑工程质量为目标，坚持“标本兼治，整顿与规范并举”的原则，全面开展了整顿和规范建筑市场秩序工作，严肃查处了建筑行业违法违规行为，使工程建设各方主体的法制意识得到显著增强；规避招投标和在招投标活动中弄虚作假以及转包、

2、违法分包等问题得到了有效整治，建筑市场秩序逐步规范；拖欠工程款和农民工工资的现象得到遏制有力地推动了地区建设事业平稳健康持续发展。我们的主要做法是：、加强组织领导，全面部署整顿和规范建筑市场秩序工作我地区十分重视整顿和规范建筑市场秩序工作，近几年，地委、行署一直将整顿和规范建筑市场秩序工作作为全地区整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要内容，每年将整顿和规范建筑市场秩序工作列入全地区工作目标考核任务。为了抓好整顿规范建筑市场秩序工作，地区建设局成立了整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组，完善了整规工作的领导体制与工作机制，及时下发全地区整顿和规范

3、建筑市场秩序工作意见，明确整顿和规范建筑市场秩序的目标和工作重点，将整顿和规范建筑市场秩序各项任务目标，落实到各有关责任单位，进行定期检查、考核、通报。在具体工作，我们结合地区整顿和规范建筑市场秩序工作的实际情况，围绕“五个”转变开展工作：一是整顿和规范建筑市场秩序要由以整顿为主向以规范为主转变，重点在完善建筑市场监督管理的规定、措施上下功夫，积极开展建筑市场治本之策的研究，逐步实现建筑市场的规范管理；二是行政执法由普遍执法检查向重大案件查处转变，重点查处群众反映强烈的严重违法违规案件和加大执法监督力度；三是工作方式由一般部署向目标责任制转变

4、重点抓各项工作的落实和行政效能考核；四是建筑市场整顿由普遍整顿向薄弱环节、重要环节转变，重点是加强有形建筑市场和工程质量管理，充分发挥有形建筑市场作用严格贯彻施工图设计审查、施工许可和竣工验收备案制度五是建筑市场监管由被动向主动转变，重点是加强动态监管和培育企业信用。全地区各县（市）建设管理部门按照制定的工作方案，加强领导、认真组织、突出重点、强化措施，深入开展整顿规范建筑市场秩序工作。二、加强监督管理，规范建筑市场各方主体行为为切实规范建筑市场各方主体行为，从源头上制止建设工程项违法转包、分包以及中标与施工过程相脱节、工程技术人员、项目经理

5、、八大员等违法乱挂乱靠等行为，我们采取了有针对性的措施。一是将企业管理、人员备案两大块全部输入电脑，充分运用现代化管理手段，逐步实现“企业管理规范化，人员管理自动化”的信息化流程。二是加强建设工程项目管理。把工程项目的“事前、事中、事后”管理有机地结合起来，对项目管理的登记率达，严厉查处项目不登记和由于工程项目“事前、事中、事后”相脱节而造成的层层转包、乱挂、乱靠、超越资质承揽工程、无证上岗、一证多岗等违法违规行为。三是加强建设工程合同备案制度。我们要求建设工程承发包双方遵循公平、诚信的原则，按招标文件及中标价订立书面合同，明确工程款支付、违

6、约责任及解决争议的办法，对不按合同内容签订或违反有关政策规定签订合同的，不予审查备案，对签订阴阳合同、合同外合同等违法违规行为严厉查处。四是根据各施工企业、监理单位年初资质年检时，为使企业中标过程与施工过程相一致，不相互脱节，各单位将上报的现有项目技术人员、八大员按专业进行了定岗定位，在我局实行了登记备案。外区施工企业、监理单位进阿承揽工程，也到地区建设局对企业及委派的技术人员进行一次性备案。五是认真开展不执行强制性标准和在施工中偷工减料行为的专项治理。加大对新版的宣传力度，贯彻实施、等强制性条文，依法严厉查处不执行强制性标准、偷工减料、降低

7、工程质量以及指定、购置使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的勘察、设计、施工和监理等单位的违法违规行为。六是加强对工程监理工作的监督指导认真贯彻执行，要求监理人员持证上尚率要达，严格实行旁站监理、关键部位和关键工序现场跟踪监理制度，切实履行监理职责，对监理企业监理项目管理人员实行登记制否则不得从事监理活动。加强监理工作的检查、监督和指导工作，要求监理企业对总监随时检查其履行职责情况，并对其进行考核登记，对不称职的监理人员要随时撤换，严禁监理企业相互压价竞争，自觉维护企业的合法权益，增强行业自律行为，促进监理事业健康发展。七是严格市场准入和清

8、出制度。我们严格加强对企业、专业技术人员的资质、资格管理，在工程项目投标前，企业所具备的资格、所拟派管理人员的资格以及拖欠民工工资问题等是市场准入审查的首要条件，且