农村土地整治资金筹措新机制研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。农村土地整治资金筹措新机制研究　　摘要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，党的十九大报告指出要实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。土地整治作为推动农业和农村现代化发展的主要手段，不仅是助力供给侧结构性改革的最佳切入点，而且是实现乡村振兴战略的重要保证。随着我国经济增速逐渐放缓，当前用于土地整治的财政投资规模呈现出不断缩小的态势。针对新形势

2、下土地整治面临的资金问题，要科学地认识到农村土地整治并不缺乏资金，解决问题的关键是找准土地整治资金筹措机制创新的方向，在优化政府资金投入的同时，注重发挥农民主体性作用，多渠道筹措资金开展土地整治。　　关键词：土地整治；资金；新机制　　党的十九大报告指出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，实现乡村振兴。以土地整治为平台开展山水林田湖生态保护和修复工程是新时代落实习总书记“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念的一项基础性工作，是推进美丽乡村建设的重要引擎，是实现

3、乡村振兴和农业现代化的重要保证。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　中国特色社会主义进入新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在新时代下，迫切需要完善土地整治资金投入模式，探索

4、建立土地整治资金筹措新机制。　　一、土地整治资金筹措机制历史沿革　　我国现代意义上的土地整治起步较晚，从发展历程来看，土地整治工作成效的取得与土地整治资金的筹措机制有密不可分的联系。中华人民共和国成立初期，土地整治主要涉及土地权属关系的调整，资金需求量较小；农业学大寨时期，全国范围内开展了大规模的农业基础设施建设，这一时期的土地整治资金主要通过劳动积累完成；改革开放后，虽然部分地区进行了一定规模的土地整理实践探索，但土地整治整体进程放缓；1998年后，政府开征新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金，土地整治资金逐渐有了稳定来源保障；XX年以来，随着土地整治工作被正式提

5、高到国家战略层面，用于土地整治的资金投资总量大幅提高，土地整治资金筹措机制为我国土地整治事业的不断推进提供了重要保障。　　然而，新形势下土地整治资金供需矛盾日益突出，现有资金筹措机制已不能满足土地整治需求，如何科学认识新时代下土地整治资金的困境，以及如何完善现有土地整治资金筹措机制，探索土地整治资金筹措创新方向，是更好地开展土地整治工作、助力实现社会主义现代化的关键。　　二、新时代背景下土地整治资金困境为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学

6、生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　1.土地整治资金来源。目前，我国土地整治资金的来源主要为国家和地方政府财政投入，国家和地方政府财政投入可分为两部分：一部分来源于土地整治专项资金，另一部分来源于相关涉农项目部门资金。其中，土地整治专项资金占比较大，作为我国土地整治工作的主要资金来源，主要包括四部分：新增建设用地土地有偿使用费、土地出让收入中用于农业土地开发部分、耕地开垦费、土地复垦费。在涉及土地整治的四项

7、专项资金来源中，耕地开垦费和土地复垦费所占比例较小，耕地开垦费按照“占一补一”的要求由占用单位缴纳，用于耕地占补平衡和耕地保护支出，专款专用；土地复垦费由土地复垦义务人出资或者按照“谁投资、谁受益”的原则用于对生产建设活动损毁土地的复垦，这部分资金数量较小；新增建设用地土地有偿使用费和土地出让收入中用于农业土地开发部分是土地整治的主要资金来源，在土地整治资金总投入中所占比重较高。新增建设用地土地有偿使用费来源于转用、征用农用地时，国务院或省级人民政府向新增建设用地的县、市人民政府所收取的平均土地纯收益。土地出让收入中用于农业土地开发部分来源于土地出让