中东欧地区形势：保稳定、求发展、巧周旋

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1、中东欧地区形势：保稳定、求发展、巧周旋2016年的中东欧地区形势，在政治和经济上基本实现了稳定发展局面，在整个欧洲范围非传统安全政治跃跃欲试下，各国传统左右翼政党仍居政坛主流，一些政党对治理模式进行调整，但经济能否持续回暖，面临诸多挑战。外交上，中东欧国家在大国博弈中，谋求多元务实发展。2016年，国际政治经济形势深度调整，不稳定、不确定因素增多。欧洲整体因受到英国脱欧导致的欧洲一体化进程受挫、乌克兰问题持久化、难民潮、恐怖袭击和经济复苏缓慢影响，形势更加复杂。在此背景下，屮东欧各国积极应对，对内以稳定和发展为先，局势相对平稳，

2、经济企稳向好；对外力求务实多元，成为欧洲相对稳定的板块和经济新兴力量。政局总体稳定，政治生态呈现新特点各国当局控局能力较强。中东欧地区主要国家政府基本保持稳定，部分国家政府改组或执政联盟分化组合，但总体态势未变，对政局仍能掌控。波兰法律与公正党一党独大，积极推动改革、践行竞选承诺，政府主导作用不断增强。匈牙利青民盟政府加强经济建设和民生治理，巧打“难民牌”，民意支持率持续攀升。捷克三党执政联盟斗而不破，信任度达到40%。塞尔维亚前进党联盟同社会党再次联合执政，前进党主导优势扩大，决策力和执行力提升。多国选举有序进行。2016年年

3、内，保加利亚举行总统选举，斯洛伐克、黑山、罗马尼亚举行议会选举，塞尔维亚、克罗地亚、马其顿提前举行议会选举，捷克、罗马尼亚、波黑举行地方选举。总体看，东欧剧变27年来，中东欧地区政治运行成熟度不断提高，各国选举均在法律框架内有序进行，未引发政坛强烈动荡，选举后社会情绪平稳，大政方针未有颠覆性调整。部分国家主要执政力量失去优势。捷克社民党在地方和参议院三分之一换届选举中战绩不佳，支持率降至2013年以来最低，2017年议会选举形势严峻。保加利亚公民党总统竞选失利，自2009年以来初尝败绩，政府辞职，将提前举行大选。斯洛伐克方向党虽

4、臝得议会选举，但失去一党独大局面，被迫同政见不一的政党组成联合政府。冃前看，上述政党的支持率下降将增加执政难度，面临的挑战增多，不确定因素上升。民粹主义和“非传统”势力有所上升。整体看，巾东欧地区传统左右翼政党仍居政坛主流，左右势力相对均衡，但受官员腐败、英国脱欧、难民冲击等内外因素影响，民众不满和忧虑感增加，一些“非传统”政党黑马频出。捷克AN02011运动利用领袖魅力和传媒优势，影响力不断攀升。斯洛伐克“我们的斯洛伐克一人民党”和标榜非政治化的新兴政党“我们是家庭”、罗马尼亚成立不久的“拯救罗马尼亚联盟”、克罗地亚“人墙党”

5、均一举进入议会。随着难民问题、乌克兰危机、恐袭等不稳定因素的长期化，中东欧地区“非传统”政党有可能进一步走强。一些政党对治理模式进行调整。近年来，在欧盟社会、经济问题积重难返，一体化进程出现倒退，党争激烈迟滞国家发展背景下，以匈牙利青民盟、波兰法律与公正党为代表的中东欧地区部分政党开始反思、质疑西方自由民主制度下的治理模式，逐步认同并趋向“集中力量好办事”的理念。青民盟顶住外部压力，通过修改法律、推出系列新政和忠民举措同自由主义决裂，追寻“匈牙利模式”。法律与公正党以“民族性”、“独立性”为思想基础，提出“修补波兰”口号，推行有

6、悖于西方规范的“新发展模式”。两党执政新思路和新模式均取得较好成效，执政地位进一步巩固。经济保持增长势头，但仍面临考验区域经济整体持续增长。继2015年中东欧13国全部实现经济正增长后，2016年区域经济继续保持稳步增长势头，各国增长水平普遍高于西欧国家和欧盟平均增长水平。其屮罗马尼亚经济预计增长近5%，居欧盟前列。捷克、波兰、斯洛伐克经济预计增长3.1%,保加利亚、塞尔维亚、克罗地亚在2%—3%左右，匈牙利预计增长1.9%，主权评级已由垃圾级上调至建议投资级。内外因促进经济增长。从内部看：一是相对宽松的财政政策，在欧版量宽政策

7、大背景下，各国利率维持较低水平，匈牙利、罗马尼亚等国推出减税政策，降低增值税、股息税等税率，增加了市场流动性；二是个人消费拉动，多国政府增加了公共系统雇员工资并降低所得税，居民收入增加，购买力增强；三是各国普遍推出再工业化战略，着力发展制造业，如旨在将匈牙利打造成“制造中心”的伊里尼（工业4.0）计划；四是政府公共投入増加，如波兰推出约合23⑻亿欧元的基础设施投资计划。从外部看:国际油价低位减少了企业成本；德国等经济体出现复苏拉动了西欧企业对中东欧投资；该地区国家对欧盟及第三方市场贸易上升，例如罗马尼亚前九个月对欧盟内贸易额同比

8、增长7.2%，捷克预计全年欧盟内贸易增长3%。经济持续回暖面临考验。2017年中东欧地区经济有望保持增长势头，但也面临多方血考验。从经济运行规律看，本轮国际金融危机和欧债危机给中东欧国家带来的影响不同以往，区域内经济并未进入实质上升通道，而将在相当长时间内处于调