安阳市城区周边农村社区健康教育宣传栏筹办模式初探

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1、安阳市城区周边农村社区健康教育宣传栏筹办模式初探李林安（安阳市健康教育所455000）【摘要】目的建设社会主义新农村，加强农村健康教育工作，提高广大农民健康水平，办好农村社区健康教育宣传栏工作尤为重要。2009年3月，安阳市中报国家卫生城市评审，城市建城区的扩展，将安阳市周边的126个农村社区（城中村）都列入了检查范围。如何使这些农村社区健康教育宣传栏尽快的达到国家检查标准？安阳市卫生局，安阳市疾控中心健康教育所和各县区部门通力合作，釆用乡镇和办事处政府牵头筹措资金，农村社区卫生服务提供专业技术指导，中标的广告公司制作及日常管理等联办形式，统一宣

2、传栏标准，统一宣传栏定位，统一宣传栏内容调换。三年来，如何在资金投入不足的情况下办好周边城区农村社区健康教育宣传栏阵地？安阳市努力探索了一条适合木地情况的可持续发展之路，健康教育宣传栏己成为了农村社IX的宣传亮点，这对村民的健康知识知晓率和健康行为的形成率得提高起到了积极作用。在创建国家卫生城市检查评审中，此项工作模式受到专家们的好评。【关键词】农村社区健康教育宣传栏管理一、背景为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《中国农村初级卫生保健发展纲要》精神，推动全国亿万农民健康促进行动的深入发展，在广大农村中积极开展健康教育

3、工作，普及宣传卫生防病及预防保健知识，解决健康教育宣传栏阵地问题，始终是农村健康教育工作的难点。谁牵头筹办？谁投资金？谁负责更换宣传内容？谁进行维护保洁？宣传栏的规格标准?选择设置的定位，宣传效果如何评价？这些具体问题急需要找到一条适合农村社IX工作的只体方法和管理机制。二、方法（一）行政部门出台一系列政策文件首先，市卫生局和各区县联合在2009年出台了加强农村社区健康教育宣俾栏工作意见，简称“农村健康教育宣俾栏‘五个一’工程”。文件中要求了各农村社区（包括城中村和周边自然村），都在本村的五处地方设置宣传栏，一是村里各主要

4、大路U,二是村社区卫生服务站（村卫生所），三是村委会门内外，四是村里活动广场，五是村里学校和村办企业等单位。要求将宣传栏工作列入村委会工作目标责任制。冇检查冇评比，同吋卫生行政部门也将此项工作列入社区卫生服务（村卫生所）等单位的工作0标管理，并将工作奖惩机制与公共卫生下拨经费挂勾。（二）乡镇政府或街道办事处多方筹资公开招标城市周边村由乡镇和街道办事处牵头，层层召开专项会议，政府牵头筹措资金，乡镇街道办事处拿一部分，各村委会和社区拿一部分，一般为1:1配套出资，也有部分乡镇统一全拿，也冇村里自己出资。总体上建宣传栏的资金由乡镇或村委会共同出资。社区

5、卫生服务和村卫生所筹措的资金，用于更换宣传栏内容等，部分富裕村委会也可将更换宣传栏的钱拿出，统一交乡镇和办事处管理，并负责对广告公司等承办单位的招标工作，根据管辖区域和村庄社区地理位置,分别将若干个村的宣传制度及管理综合打包，进行社会公开招标。统一设定了标准宣传栏的规格：面积大于三平方米，有健康教育宣传栏标头，金属框架，内容板面可更换等。设定了立式栏或墙体栏，现代式或仿古式等基本模式，还在一般宣传栏中可分设四分之一的医疗卫生广告区，在大于5平米的中型栏上，允许设立上下相等的广告栏宣传区等优惠政策。村委会和社区卫生服务负责选址并协调宣传栏建成。（三

6、）明确广告公司责任承包工作任务广告公司（包括宣传栏制作门市部等公司），主要负责标准宣传栏的制作、安装、维护、更换宣传栏内容等工作，接受卫生部门工作指导和检查。广告公司在中标的同吋，一般还需垫付少量的资金，也可为责任保证金，可从将来广告的费用中，逐渐返还所垫付资金。广告收入也用于将来宣传栏的维护费用。（四）社区卫生服务和村卫生所是宣传栏的重要责任单位社区卫生服务中心和村卫生所对宣传栏负主要责任，每年负责更换六期宣传栏的资金，并向制作单位提供卫生科普稿件，做好专业技术上的支持。社区卫生服务在宣传栏四分之一处设立医药业务广告宣传，如冇少量的费用收入，也

7、可做为更换宣传栏内容费用的补充。健康教育宣传内容是办好宣传栏的关键，向广告公司提供的宣传内容科普性强，内容新颖，特别应适合农村文化特点，通俗易懂，容易让村民接受。宣传栏内容根据季节变化，经常制作几种类型，各村可以分期进行调整，使各村宣传栏内容可常换常新。对宣传卫生防病的核心信息，要进行效果的评价。向村民发放调査问卷，了解对健康知识的掌握情况，还要对村民的健康行为进行监测评估。对己建的宣传栏档案，年底接受上级业绩考评。（五）年度考评健康教育宣传栏工作是关键环节市卫生局和健教专业人员组成检査组，每季度都要对基层工作进行检查指导，年底进行总结评比。县区

8、政府和乡镇及办拿处从政府工作责任0标对其进行考评，卫生行政部门从公共卫生健康教育专业工作方面进行检查，奖惩经费在公共卫生下拨经费中适当少