我国耕地污染的现状及治理对策

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1、我国耕地污染的现状及治理对策何李花湖南农业大学公共管理与法学学院摘要：随着人类社会文明的进步和经济的飞速发展，耕地污染问题也H益严重，描述了当前我国耕地污染的现状、特点，并阐述了当前耕地污染治理的闲境，主要有政府对耕地污染治理的重视不够、缺乏对农业生产者耕地污染的行为约束机制、矿业污染己经成为耕地污染治理的痛点及居民生活垃圾分类意识不强，并提出耕地污染治理必须防治结合、尽快建立耕地污染防治的法律法规体系、拓宽耕地污染治理的资金来源渠道、逐步实施农业生产者绿色生产行为补贴、提高居民垃圾分类意识等建议。关键词：耕地污染;现状;特点;治理;困境;建议;作者简介：何李花

2、（1983—），女，湖南邵阳人，讲师，湖南农业大学经济学院在读博士，硕士研究生，研究方向：农业经济管理。收稿日期：2017-09-07Received：2017-09-07农业是人类生存的基础，土壤是农业生产最基本的生产资料。“万物土中生”，这也说明了土壤赋予人类的财富是其他任何物质都无可替代的，它的存在实现了人类与自然界的物质与能量交换，使得人与自然界的生态链得以完整。同时，土地是人类获得生存资料的主要来源，有统计表明，人类消耗的80%以上的热量、75%以上的蛋白质和大部分的纤维都直接来源于土壤。长期以来，以大量投入化肥、农药及机械作业为特征的石化农业的发展，

3、使得中国农业生产效率大大提高，并实现了工业现代化的飞速发展，中国经济在过去儿十年的时间取得了世界瞩目的成绩。但同时也伴随着我国环境问题的日益突岀，大气污染、水污染、耕地污染问题不断突出，人类赖以生存的生态环境被严重破坏，人类赖以生存的土地也面临着前所未有的挑战，主要表现为耕地面积不断缩小;耕地土壤质量不断下降，如沙漠化、盐碱化、土地板结等问题;耕地污染源不断增加和复杂化等一系列问题，由于人类对土地资源的长期透支，也接受着来自大自然对人类的报复，主要表现为农产品质量安全问题、人类重大疾病发病率不断升高等问题。近年来发生的“镉大米”、“毒生姜”、“砷中毒”、“癌症村

4、”事件就是最好的证明。1我国耕地污染的现状我国自1999~2014年，历时15年的时间，中国地质调查局在国土资源部的领导和财政部的支持下，会同省级人民政府及其国土资源主管部门，按照统一的技术标准和技术方法，精心实施Y全国土地地球化学调查。其屮调查耕地0.92亿hm,占全国耕地总而积（1.35亿hm）的68%。根据《中国耕地地球化学报告2015》的调查结果显示，无重金属污染耕地达0.85亿hm,占调查耕地总面积的91.8%，而被重金属污染的耕地占调查比例达到8.2%，如果按这一比例进行推算，则意味着在0前耕地总量下，我国受重金属污染的耕地面积达到了0.11亿hm。

5、苏中受污染的耕地主要分布在苏浙沪区、东北区、京津冀鲁区、西北区、晋豫区和青藏区（见表1）。而根据2014《全国土壤污染状况调斉公报》显示，即从2005年4月始至2013年12月止，由环境保护部和国土资源部联合组织开展了首次全国土壤污染状况调查。其调查范围为中华人民共和国境内（未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万km。调查结果显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以镉

6、、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机型为主，六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物次之，复合型污染比重较小。其中无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。而耕地土壤作为本次土壤污染调查的重点，调查范围实现了全覆盖，其点位超标率高达19.4%，超过了全国土壤的污染水平。其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。表1全国无重金属污染耕地分布卜载原表2我国耕地污染的特点2.1耕地规模缩小与耕地质量偏低并存“将饭碗牢牢端在自己手上”是党的十八大以来实施的粮食安全战略，其屮

7、最重耍的基础就是守住18亿宙耕地红线不动摇。而从2016年中国国土资源公报来看，中国的耕地面积:2010年为13526.83hm,2011年为13523.86hm,2012年为13515.85hm,2013年为13516.34hm,2014年为13505.73hm,2015年更下降至1.35Khrn，虽然每年会新增一定数量的耕地，但大多通过开荒、复耕等方式获得，耕地的质量难以得到保障。根据全国耕地质量等级评价结果显示，2014年我国拥有的优等地和高等地资源分别占耕地的比例为2.9%，26.5%,中、低等地的比例分别为52.9%，17.7%。中低等地的比例高达70

8、.6%,耕地质量水平总体