加快资源型城市转型步伐促进印台经济可持续发展

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1、.加快资源型城市转型步伐促进印台经济可持续发展 来源：铜川经济社会研究 　　印台区是我省重要的煤炭基地，长期以来经济发展依赖以煤炭为主的资源开发。由于长期过度开采导致资源枯竭，特别是接续产业发展滞后所引发的产业结构单一、资源依赖度高、生态环境恶化等问题和矛盾严重制约着印台经济社会的全面协调可持续发展。为了破解可持续发展难题，印台区坚持以科学发展观为统领，以资源型经济转型为核心，以转变经济发展方式为主线，深入实施果业立区、工业强区、旅游兴区三大战略，加快推进农业产业化、工业化和城镇化进程，探索出了一条推动区域经济

2、又好又快发展的新路子。-..　　一、基本现状　　1、果业立区战略的实施引领了农业产业发展。近年来，大力实施以苹果产业为主导的“一村一品”富民工程，努力建设全国果业强区，全区农业产业化步伐不断加快。实行苹果产业发展补贴制度，近三年来累计投入1000多万元对果农购买苗木进行补贴，新栽苹果10万余亩，实现了农民人均3亩果的目标，2009年全区苹果总产达到16.5万吨，果农人均苹果纯收入达到4150元。建成干杂果经济林18.86万亩、烟田面积0.7万亩、“四位一体”-..日光温室蔬菜大棚85栋。高标准编制了周陵现代农业

3、科技园区总体规划，园区先后引进农业产业化龙头企业10余户，引进和培育经济作物新品种20多个，园区对全区农业发展的辐射带动能力不断增强，2009年全区农民人均纯收入达到3806元。　　2、工业强区战略的实施壮大了工业经济实力。围绕建设全市工业大区目标，以招商引资和项目建设为抓手，以顺金工业园区建设为重点，以培育四大产业集群为突破口，深入实施“工业强区”战略，不断促进工业结构优化升级，全区工业化进程不断加快。近三年来，累计签约招商引资项目70个，合同利用市域外资金21.7亿元，明瑞果汁、玉华洗煤厂等一批工业项目相继

4、建成，全区工业经济总量不断壮大，2009年全区完成规模以上工业总产值45.8亿元。顺金工业园区被列入全省100个重点建设县域工业园区，基础设施建设不断加快，万吨果库、中兴环保等一批企业先后落户，园区经济规模进一步壮大。-..-..　　3、旅游兴区战略的实施培育了新的经济增长点。坚持以生态旅游开发为龙头，充分发挥小城镇的人口、产业、市场聚集功能，积极搭建城乡交流平台，为区域经济发展培育新的增长点。以陈炉古镇开发为重点，加快景区基础设施建设，积极开展宣传推介，陈炉古镇被列入全国重点文物保护单位、中国历史文化名镇和中

5、国民间文化艺术之乡，耀瓷烧制技艺被列入非物质文化遗产名录，陈炉古镇对外的知名度和影响力进一步扩大。着力打造了以210国道为轴心，以姜女祠、马莲湖、金锁关等为景点的北部人文生态旅游线；以305省道为轴心，以周陵现代农业科技园区、秀明故里惠家沟、果业重点乡村田园风光等为景点的东部现代农业休闲观光旅游线，旅游综合收入已成为区域经济新的增长点。　　4、民生工程的深入实施促进了资源型城市的社会转型。大力发展惠及民生的各项社会事业，千方百计解决群众最关心的热点难点问题，让发展的成果惠及人民群众。先后完成了71个扶贫开发重点

6、村建设，贫困人口人均纯收入由2006年的790元增加到2009年的1180元；把农民人均纯收入低于785元的人群全部纳入到低保范围，城市低保实现了应保尽保；建成了区域性敬老院，农村五保户集中供养率达到66%；累计完成城市居民廉租房保障补贴3216户，发放廉租房补贴保障金540万元；大力实施新型农村合作医疗制度，全区新农合参合率稳定在90%以上；“两基”工作顺利通过国家验收，“双高普九”-..合格区创建工作全面启动；新建农家书屋55家，实施农民体育健身工程36套，人民群众的精神文化生活不断丰富，加快了资源型城市的

7、社会转型。　　二、经济转型发展存在的主要问题　　1、接续产业发展缓慢。由于煤炭产业占经济总量比重过大，能够支撑经济发展的接续产业尚未形成，发展仍以加速消耗趋于枯竭的资源为代价，造成工业内部结构失衡，经济增长和可持续发展陷入困境。　　2、转型缺乏项目支撑。对现有资源开采企业进行技术改造、完善社会保障体系、加强环境综合治理、解决棚户区和沉陷区改造等问题，缺乏大项目的支撑和应有的资金支持。-..　　3、民生工程任务繁重。随着资源枯竭、厂矿破产，产生大量下岗人员，连带导致大量农村在矿务工者失业，待业人员多、不稳定因素多

8、，解决就业难、生活难、就医难、住房难等民生问题的任务十分繁重。　　4、环境治理压力巨大。区内厂矿分布广泛，在资源转型的过程中，水污染治理、地质灾害防治、水土流失治理、生态恢复治理的任务十分艰巨。　　三、促进经济转型的工作措施　　（一）以调整产业结构为切入点，支撑资源型城市转型-..　　1、着力推进农业产业化，加快农业经济发展步伐。一是以建设全国果业强区为目标，持续深入地实施果业立区战略