中国分税制度分析

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。中国分税制度分析　　【摘要】分税制是目前中国的一种制度规范，在规范中央与地方间财政分配关系、促进政府财政收入的平稳增长、规范各级政府间的财政收入分配规则、加强各级政府对中央的依赖等方面起到很大的作用，但该分税制度也存在很大的缺陷。本文就分税制历史由来、近几十年的实施效果以及其存在的缺陷进行分析。　　【关键词】财政体制制度缺陷分税制　　一、分税制的历史　　分税制是从1994年开始实

2、施，到今天有二十多年的历史；但是从历史来看，其可追溯到周王朝中的王室与诸侯之间的关系，形式要件与当代的分税制相似；具有现代意义上的分税制，是要从晚清立宪时、北洋政府成立之初算起，到国民政府成立后确定，然后又经过一系列的争论、设计，最终确立。　　分税制的概念是通过对税种和税收管理权限的划分，确立各级政府间财力分配关系的一种制度。随着清末兴起的各种运动，现代意义上的分税制度传入中国。中国首次颁布税收管理体制相关的法律，是民国政府于1912年11月颁布国家税及地方税法草案，该法规让分税制度在我国开始得到重视，更多的学者去研究，使得分税制度得到很大的发展。为了充

3、分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　从1949年新中国的成立，到改革开放的三十年间，我国实施的一直是以高度集中的财政体制为主导，该财政体制是受苏联的影响，以苏联的经济理论为基础，采用计划经济体制和三级制的行政体制；到二十世纪九十年代以

4、后，中国实行改革开放以后，财政体制不断发展，地方分权越来越强，总体上是一种外强内弱、枝强干弱的局面。随着历史进步，时代进步，我们开始反思苏联经济理论的教条化，更有国家的决策者和学者进行财政政策的系统研究，借鉴各国财政政策优势的部分。在当时年代各种压力下，国家政策决策者决心采用西方的分税制度，集中各地的财力，并加强中央财政的影响。经过近二十几年的发展，我国分税制度得到了很大的发展，并取得了很大的成就。　　二、我国的分税制度　　1994年我国开始实行分税制改革，分税制改革是我国近代史上具有重大意义的财政体制改革。这次改革以“存量不动、增量调整，逐步提高中央的

5、宏观调控能力，建立合理的财政分配机制”为原则另一个要考虑的原因是在不触动地方利益的前提下，结合分税制改革，重新调整财政收入的增量。　　按税种划分收入，明确中央与地方的收入范围为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　从各个实行分税制国

6、家的经验，我们能够得出，中央财政收入比例应占国家财政总收入的60%是较为合适的。我们所得出的这一经验标准，加之我国当时时代的特殊原因，我国将国务院实施各种政策所需的税种划为中央税，将与国家经济发展息息相关的税种归为中央与地方共享税，将地方政府征收较为合适的税种归为地方税。　　主要划分标准如下：　　中央税包括：关税、中央企业所得税、海关代征消费税和增值税、铁道部门、消费税、各银行总行、各保险总公司等集中交纳的收入中央企业上交的利润等。　　地方税包括：营业税，地方企业上交利润、个人所得税、城市维护建设税，房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、对国有土

7、地有偿使用收入等。　　中央与地方共享税包括：增值税、资源税、证券交易税。增值税中央占比75%，地方占比25%；资源税按不同的资源品种划分，海洋石油�Y源税划为中央收入，其余资源税划为地方收入。　　设立两种征税机构，分别进行收税为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进

8、行培训，熟悉系统的使用和维护。　　我国分税制改革以前，只有一套征税机构，既征收地