推动开放开发构建质量平潭

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1、推动开放开发构建质量平潭林贝平潭综合实验区市场监督管理局今年以来，平潭综合实验区市场监管局着眼“大质量”，主动服务市场主体，着力规范市场秩序，为推动平潭综合实验区开放开发及自贸区软硬环境建设奠定贤实基础，为进一步创建全国文明城市、稳步推进城市规划建设提供有效保障，助推岚岛经济腾飞。抓监管，维护公平公正竞争秩序创新监管模式。今年是开展年报公示工作的第三年，该局以“不错漏一户真正经营的市场主体”为原则，举全局之力推进工作，截至6月30日，全区企业年报公示率为84%，个体工商户年报公示率为48%，农民专业合作社年报率为96%。构建“一张网”信用信息

2、大数据监管体系，依托2015年上线的平潭综合实验区市场主体信用信息平台（一期）与正在开发的平台“二期”项目，通过“一网归集，双向服务”的方式，将各类信用信息归集到市场主体名下并向全社会公布。目前，信用信息平台己归集共享了23.9万条市场主体信用信息、4839条许可类信息、2616条异常经营信息。建立健全事中事后监管工作机制。建立一张表格、一批人员、一次检查、一网公示的“四个一”市场监管新模式，统筹安排执法人员对经营者开展检查。依托经营范围规范化改革，建设商事主体后续监管智能告知系统，通过经营范围规范化，精准落实“双告知”制度，按照“谁许可、谁

3、监管，谁主管、谁监管”的原则，将主体信息精准推送给后续监管部门，实现商事主体登记与后续监管无缝对接。实行以“双随机”抽查为重点的日常监督检查制度，在企业、监管人员匹配后，协调其他部门联合开展跨部门综合执法检查。0前，该局己完成今年首批（132户）随机企业的抽查，其屮30户因通过登记住所或经营场所无法联系被列入经营异常名录，抽査检査结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。完善执法体系建设。制定《行政处罚程序规定》《案件核审规定》《规范使用“六合一”案管系统的规定》《涉案财物管理暂行规定》《行政处罚自由裁量权适用规则》等系列规章制度，统一规范

4、执法程序和文书，完善执法监督机制，加强机关内部执法监督，使行政自由裁量权的行使受到有效制约。今年上半年，在区直有关单位2016年至2017年1-3月办理的行政处罚和行政许可执法卷宗抽查评分中，该局得分名列第一。平潭综合实验区市场监管局开展集中整治行动◎平潭综合实验区市场监管局工作人员张贴《告业主书》，普及《无证无照经营查处办法》促进国际旅游岛建设。出台《处理投诉举报工作指导意见》，规范“六合一”后的消费投诉举报处理工作流程。按照“一条热线助维权”的原则，在整合6条投诉举报热线的基础上，“12315”全面接管旅游消费投诉;并按照管委会提出的“一

5、号通”要求，探索与“智慧平潭”（12345）平台的有效融合，目前已开展了实质性的平台对接。探索以消协为主体的旅游消费纠纷先行赔付机制，切实保障旅游者合法权益，提升旅游文明形象。主动参与建立旅游消费纠纷人民调解员制度，首批聘请55名人民调解员，为“先行赔付”机制建立了司法保障。加强重点领域执法力度。持续开展各类市场监管专项治理行动，依法打击严重扰乱市场秩序的违法行为，曝光一批重点领域质量安全案件，起到震慑作用，扩大社会影响。加大“1+X”专项督查力度，创新工作方法，及时发现违反八项规定的线索并上报区纪工委。幵展“三张清单”清理与编制工作，梳理、

6、编制涉及该局职能的行政权力、公共服务事项、行政责任权力清单，依法公开权力清单和权力运行流程，推进行政权力公开规范运行，做到“法无授权不可为”，目前该局共保留权责事项769项、公共服务事项20项、行政责任事项749项。抓队伍，提高市场监管行政效能加强党风廉政建设，切实落实“两个责任”，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。建立完善风险防控、执纪问责、信访举报、通报反馈等工作机制，形成齐抓党风廉政责任制的良好局而。坚持教育在先，防范在前，开展防腐倡廉主题教育，节点关键环节教育。把思想教育作为拒腐防变的基础性工作来抓，着力提高思想教育的经常性

7、、针对性和实效性，提升机关效能。加强党建工作，认真履行领导责任，党组成员带头落实双重组织生活会制度，定期参加“三会一课”，严格遵守民主集屮原则，认真履行会议决议，主动参加基层支部组织生活会议，指异和督促各基层支部认真落实党建工作。打造多元党建文化，增强团体合作精神和队伍凝聚力，丰富干部职工的业余文化生活。与相关部门开展联谊互动，开展道德讲堂系列活动、党建知识竞赛等，学习借鉴党建工作经验，提升党建工作水平。积极发挥党建信息平台作用，运用微信公众号、“微党课”等平台，提供学习资源、教育资源，并在平台上开展学习讨论，提高党建工作的有效性，增强党建工

8、作的吸引力。加强非公党逑团逑工作，实施“提质”工程，加强原有4家非公企业的联系指导，帮助其规范开展党建工作。实施“扩面”工程，着力提升有党员非公企业的党组织覆盖率和