“三区”“三州”深度贫困地区脱贫奔康与可持续发展研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。“三区”“三州”深度贫困地区脱贫奔康与可持续发展研究　　[摘要]运用新经济地理学和新结构经济学的基本框架，分析“三区三州”贫困的特殊性、“三区三州”的禀赋特征对贫困的影响，发现通过提升禀赋结构可实现减贫与可持续发展。具体而言，“三区三州”深度贫困地区不异地搬迁的村组应考虑就地发展，切实提高农村幼儿教育、基础教育与职业教育水平，产业发展中要厘清发展主体、产业选择和发展方式，以及民族文化产业是分散发展还是集聚发展的问题；

2、易地搬迁村组应整村搬迁、集中居住，搬迁与景区建设相结合，与城镇化相结合，与特色小城镇建设相结合，把民族文化融入异地搬迁并实现产业化。在精准扶贫方面，扶贫政策设计要考虑激励相容，实施贫困家庭振兴计划；理解贫困群众行为逻辑，体现精准帮扶的因势利导和顺势而为；完善社会保障/保险，实现分层次的社会救助与保障。　　[关键词]深度贫困地区；精准扶贫；可持续发展；新经济地理学；新结构经济学　　中图分类号：F127文献标识码：A　　文章编号：1674--0001-08　　一、问题的提出为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学

3、生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　XX年6月23日，习近平总书记在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会。座谈会上，总书记准确研判了深度贫困地区脱贫攻坚的现状、难点、任务和距离，高屋建瓴地提出了加快推进深度贫困地区脱贫攻坚的8条要求。[1]从国家层面看，深度贫困主要指“三区”“三州”和“三类人”：“三区”即西藏、新疆南疆四地州和四省藏区，在空间上主要是青藏高原及周边地区；“三州”

4、即甘肃的临夏回族自治州、四川的凉山彝族自治州和云南的怒江傈僳族自治州，这3个自治州均位于青藏高原东缘的藏彝走廊上；“三类人”即因病致贫人群、因灾和市场行情变化以后返贫的人员、贫困老人。[2]　　西部大开发以来，特别是最近几年的以“精准”为总基调的脱贫攻坚开展以来，“三区三州”的反贫困取得了显著成效。但由于特殊的地理历史环境和发展阶段，这些地区深度贫困局面没有根本改变。据统计，“三区”“三州”贫困人口占全国贫困人口总量的%，贫困发生率约为%，相当于全国平均水平的倍，是全国典型的深度贫困地区。[3]为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的

5、特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　“三区三州”深度贫困地区的脱贫攻坚事关全国2020年脱贫攻坚的目标是否能够完成，意义重大，但任务艰巨。党和政府高度重视“三区三州”的减贫与发展，十八大以来，先后召开第六次西藏工作座谈会、第二次新疆工作座谈会，国家发展改革委和国家民委联合发布了《关于支持四川省凉山彝族自治州云南省怒江傈僳族自治州甘肃省宁夏回族自治州加快建设小康社

6、会进程的若干意见》。贯彻好落实好这些会议精神和意见，是实现“三区三州”如期脱贫和加快小康社会进程的根本保证。　　本文基于新经济地理学和新结构经济学的基本框架，分析了“三区三州”贫困的特殊性、“三区三州”的禀赋特征对贫困的影响，提出通过提升禀赋结构实现减贫与可持续发展，最后就“三区三州”深度贫困地区的区域发展与减贫提出了若干政策建议。　　二、“三区三州”贫困的特殊性为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正

7、常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　首先，区域发展水平低。以县域为单位，属于欠发达地区的最不发达地区，例如，四川省凉山彝族自治州，XX年全州人均地区生产总值28276元，相当于四川省人均地区生产总值的%，全国人均地区生产总值是%；XX年农村居民人均可支配收入9422元，相当于全省居民人均可支配收入的%，全国居民